Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh góp ý Luật Phát triển đô thị và nhiều dự án luật

Dưới sự chủ trì của đồng chí Nguyễn Thị Hương, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh, sáng 7/8, các đại biểu thuộc Tổ 8 (gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau) tiến hành thảo luận tại tổ về Dự án Luật Phát triển đô thị; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Đồng chí Nguyễn Thị Hương chủ trì phiên thảo luận tổ sáng 7/8.

Phát biểu thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đồng chí Đào Hồng Lan, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ Trưởng Bộ Y tế cho biết, việc xây dựng luật theo hướng "một luật sửa nhiều luật" nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương cắt giảm tối thiểu 30% thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh theo chỉ đạo của Trung ương và Chính phủ.

Đồng chí nhấn mạnh, việc rà soát, cắt giảm này được thực hiện nghiêm ngặt nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, việc sửa đổi luật trong giai đoạn này là bước đi cần thiết để bảo đảm tính liên tục của hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý ổn định và tránh khoảng trống trong quá trình thực thi.

Đồng chí Đào Hồng Lan phát biểu thảo luận.

Thảo luận về các dự án luật, đại biểu Phạm Văn Thịnh, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá cao Dự án Luật Phát triển đô thị vì đã mở ra không gian phát triển lớn cho các địa phương, trong đó có Bắc Ninh. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng quy định hiện tại còn quá cứng nhắc khi giao Chính phủ quy định phạm vi áp dụng cơ chế đặc biệt nhưng lại hạn chế đối với các thành phố chưa được công nhận đô thị đặc biệt. Đại biểu đề nghị nên có cơ chế, chính sách tạo điều kiện để các địa phương chuẩn bị lên thành phố (như Bắc Ninh, Quảng Ninh) có thẩm quyền ban hành thủ tục hành chính phù hợp thực tiễn.

Về thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính, đồng chí đề nghị giữ lại các quy định cho phép HĐND, UBND cấp tỉnh được áp dụng cơ chế đặc thù vượt trội và chủ động trong việc ban hành thủ tục hành chính (như thông quan điện tử, luồng hàng hóa) để phục vụ kịp thời các khu thương mại tự do. Cùng đó, định nghĩa khu thương mại tự do, đồng chí đề xuất định nghĩa linh hoạt hơn theo hướng gắn liền với hệ thống cảng biển, hàng không quốc tế hoặc các khu chế suất lớn, áp dụng hàng rào điện tử và định vị thời gian thực để bảo đảm thông quan nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu vận hành chuỗi cung ứng hiện đại.

Đồng chí Phạm Văn Thịnh phát biểu ý kiến.

Tham gia thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trần Văn Tuấn nhất trí cao với việc rà soát thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân. Từ thực tiễn giám sát tại địa phương, đại biểu chỉ ra sự chưa đồng bộ giữa quy định cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu san lấp với các quy định về đất đai. Cụ thể, khi khai thác trên diện tích đất nông nghiệp, các thủ tục về chuyển mục đích sử dụng đất và thuê đất còn rườm rà, dễ làm kéo dài thời gian. Do đó, đại biểu kiến nghị cần nghiên cứu bổ sung cơ chế rút gọn, cho phép thực hiện đồng thời thủ tục cấp phép khai thác và thu hồi, cho thuê đất, bảo đảm sự thống nhất giữa Luật Địa chất và Khoáng sản với Luật Đất đai.

Đóng góp vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đại biểu Leo Thị Lịch nhất trí cao với sự cần thiết sửa đổi luật nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính và phân quyền. Tuy nhiên, đại biểu nhấn mạnh cần quan tâm đặc biệt đến tính khả thi đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và biên giới.

Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trần Văn Tuấn phát biểu tại phiên thảo luận.

Từ thực tiễn khảo sát, đại biểu nêu rõ nhiều hộ dân chưa thành thạo tiếng Việt, chưa có kỹ năng số hoặc hạ tầng internet chưa phủ tới. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp thu ý kiến thẩm tra của Hội đồng Dân tộc, cần đơn giản hóa tối đa hồ sơ, tránh yêu cầu cung cấp lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu điện tử; đồng thời cần có các hình thức thực hiện linh hoạt và cơ chế hỗ trợ thiết thực, tránh gây khó khăn cho người dân ở vùng sâu, vùng xa.

Cùng đóng góp vào dự án luật này, đại biểu Nguyễn Như So tập trung nêu các vướng mắc và đề xuất giải pháp tháo gỡ trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y. Đại biểu đề nghị sửa đổi Điều 33 theo hướng thống nhất đầu mối công bố thông tin sản phẩm. Đối với sản phẩm thức ăn chăn nuôi đã thực hiện công bố thông tin trên cổng thông tin của cơ quan quản lý chuyên ngành theo Luật Chăn nuôi, nên miễn công bố trên cơ sở dữ liệu về tiêu chuẩn đo lường chất lượng hoặc thực hiện liên thông dữ liệu giữa các hệ thống. Đồng thời, đề nghị điều chỉnh Điều 38, Điều 39 theo hướng thừa nhận lẫn nhau trong đánh giá điều kiện sản xuất.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà phát biểu ý kiến.

Đối với lĩnh vực thú y, đại biểu đề nghị sửa đổi Điều 80 Luật Thú y theo hướng bổ sung cơ chế chấp nhận kết quả thử nghiệm của “phòng thử nghiệm được chỉ định hoặc phòng thử nghiệm được công nhận” và đề xuất công nhận có điều kiện kết quả đánh giá đối với vắc-xin, thuốc thú y đã được lưu hành tại các quốc gia tiên tiến nhằm giúp doanh nghiệp kịp thời ứng phó dịch bệnh.

Thảo luận về Dự án Luật Phát triển đô thị, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà cho rằng tiếp tục cập nhật các nghị quyết mới để tạo cơ chế đột phá, hình thành các đô thị tầm cỡ quốc tế. Cùng với đó, dự thảo luật cần giữ tính nguyên tắc, tránh quy định quá chi tiết; phân định rõ thẩm quyền và giao Chính phủ, địa phương chủ động thực hiện. Đại biểu cũng tán thành việc phân quyền mạnh cho các đô thị đặc biệt nhưng phải gắn liền với cơ chế kiểm soát quyền lực; đồng thời cần rà soát, đồng bộ hóa nguyên tắc áp dụng pháp luật để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Toàn cảnh phiên thảo luận tổ.

Kết luận phiên thảo luận tổ, đồng chí Nguyễn Thị Hương, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh ghi nhận và đánh giá cao tinh thần làm việc khẩn trương, trách nhiệm của các đại biểu. Phiên thảo luận đã có 14 lượt ý kiến tập trung vào các dự án luật trọng điểm. Các đại biểu đều bày tỏ sự nhất trí cao với sự cần thiết ban hành các luật, khẳng định các dự thảo đã bám sát cơ sở chính trị, pháp lý và đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Thay mặt tổ thảo luận, đồng chí Nguyễn Thị Hương trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp thiết thực và giao Tổ Thư ký tổng hợp đầy đủ, gửi cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu và có báo cáo trình Quốc hội theo quy định.

Lưu Hằng