Đại biểu Quốc hội Lưu Nam Tiến: Làm rõ cơ chế tham vấn Bộ Quốc phòng trong dự án Luật Phát triển đô thị

Đại biểu Quốc hội Lưu Nam Tiến bày tỏ cơ bản tán thành dự thảo luật nhằm tạo cơ chế đột phá và tăng tính chủ động, trách nhiệm của chính quyền đô thị các cấp.

Quang cảnh phiên họp Quốc hội tại tổ 1, sáng 7-8.

Cần quy định rõ giá trị pháp lý ý kiến của Bộ Quốc phòng

Góp ý vào Điều 10 dự thảo luật, đại biểu Quốc hội Lưu Nam Tiến đề nghị cần quy định rõ giá trị pháp lý đối với ý kiến của Bộ Quốc phòng về quy hoạch tổng thể thành phố. Dự thảo quy định trên địa bàn thành phố chỉ lập một quy hoạch tổng thể thành phố tích hợp, lồng ghép và thay thế quy hoạch thành phố, quy hoạch chung thành phố. Quy hoạch này có giá trị pháp lý như quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung thành phố.

"Trước khi phê duyệt, dự thảo chỉ yêu cầu lấy ý kiến Bộ Quốc phòng và các cơ quan có liên quan. Quy định như vậy mới xác lập thủ tục lấy ý kiến nhưng chưa làm rõ trường hợp nào ý kiến của Bộ Quốc phòng có tính chất tham vấn, trường hợp nào phải được thống nhất trước khi phê duyệt", đại biểu Quốc hội Lưu Nam Tiến nói.

Theo đại biểu, đối với các nội dung phát triển kinh tế - xã hội thông thường, thành phố chủ động làm, chủ động quyết định là phù hợp. Nhưng đối với các nội dung tác động trực tiếp đến đất quốc phòng, công trình quốc phòng, khu quân sự, sân bay, thế trận phòng không, khu vực phòng thủ và hoạt động quân sự thì ý kiến của Bộ Quốc phòng không thể được xem xét như một ý kiến tham khảo thông thường. Vì vậy, đại biểu Quốc hội Lưu Nam Tiến đề nghị bổ sung tại Khoản 2 Điều 10 theo hướng: "Đối với nội dung quy hoạch tổng thể thành phố có ảnh hưởng trực tiếp đến quốc phòng thì phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Quốc phòng trước khi phê duyệt. Trường hợp có ý kiến khác nhau thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định".

Đại biểu Quốc hội Lưu Nam Tiến phát biểu tại phiên họp tổ.

Cần xem xét phần giải trình đối với ý kiến của Bộ Quốc phòng

Góp ý vào Điều 11 về quy hoạch không gian tầm thấp, không gian tầm cao, đại biểu nhắc lại đề nghị của Bộ Quốc phòng không giao Hội đồng nhân dân thành phố quyết định phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch không gian tầm thấp, không gian tầm cao; mà cần để Chính phủ quyết định, Bộ Quốc phòng thẩm định, Hội đồng nhân dân thành phố tham gia ý kiến và địa phương tổ chức quy hoạch hạ tầng phục vụ khai thác.

Theo đại biểu, cơ sở của kiến nghị này rất rõ: Không gian tầm thấp, không gian tầm cao là bộ phận của vùng trời quốc gia, có tác động liên vùng, liên ngành, liên quan trực tiếp đến hoạt động bay quân sự, dân dụng, thế trận phòng không, khu vực cấm bay, hạn chế bay và các khu vực trọng yếu về quốc phòng, an ninh. Nếu giao từng địa phương phê duyệt có thể dẫn đến phân mảnh trong quản lý vùng trời và tạo tiền lệ áp dụng rộng hơn.

"Việc phải có ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng là cần thiết, nhưng không làm thay đổi thực tế rằng địa phương vẫn là chủ thể quyết định một quy hoạch liên quan trực tiếp đến vùng trời quốc gia", đại biểu Lưu Nam Tiến nói.

Các đại biểu Quốc hội tại phiên họp sáng 7-8.

Đại biểu Quốc hội Lưu Nam Tiến nhấn mạnh, vùng trời quốc gia là một thể thống nhất, không thể được chia cắt theo địa giới hành chính để mỗi địa phương xây dựng một cơ chế quy hoạch riêng. Quy hoạch đô thị có thể xác định nhu cầu, vị trí công trình và hạ tầng phục vụ khai thác kinh tế tầm thấp, nhưng việc phân vùng, xác định phạm vi, giới hạn độ cao và tổ chức quản lý vùng trời phải thuộc thẩm quyền của cơ quan Trung ương.

Do đó, đại biểu đề nghị tiếp thu ý kiến của Bộ Quốc phòng, chỉnh lý Điều 11 theo hướng: "Chính phủ phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch không gian tầm thấp, không gian tầm cao trên cơ sở thẩm định của Bộ Quốc phòng; Hội đồng nhân dân thành phố tham gia ý kiến và quyết định các công trình hạ tầng phục vụ khai thác trên địa bàn phù hợp với quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt".

CHIẾN THẮNG