Đề nghị lượng hóa các chỉ tiêu phòng, chống tội phạm

Góp ý dự thảo nghị quyết về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và công tác thi hành án, đồng chí Nguyễn Minh Tâm, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định theo hướng cụ thể, định lượng, có thể đo lường và đánh giá thực chất.

Đồng chí Nguyễn Minh Tâm, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh thảo luận về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và công tác thi hành án - Ảnh: N.M

Thống nhất sự cần thiết ban hành nghị quyết thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14, đồng chí nhấn mạnh, việc quy định các chỉ tiêu cụ thể trong công tác phòng, chống tội phạm, kiểm sát, xét xử và thi hành án là cần thiết, phù hợp tinh thần “6 rõ”: Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm và rõ thẩm quyền.

Tuy nhiên, để bảo đảm tính khả thi, đồng chí đề nghị Ban soạn thảo đánh giá cụ thể kết quả thực hiện Nghị quyết số 96/2019/QH14, có sự so sánh với các chỉ tiêu dự kiến đặt ra trong giai đoạn mới. Đây là cơ sở để xây dựng chỉ tiêu phù hợp, thực chất, hướng đến chất lượng giải quyết công việc.

Đối với quy định “giảm mạnh số người bị tạm giữ hình sự chuyển xử lý hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm so với năm trước”, đồng chí Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh cho rằng cách quy định này chưa đáp ứng yêu cầu định lượng của một nghị quyết quy phạm pháp luật. Cụm từ “giảm mạnh” không xác định rõ mức độ, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả. Hơn nữa, Quốc hội đã và đang ban hành một số nghị quyết quy định cơ chế đặc thù trong xem xét, xử lý các vụ việc vi phạm, trong đó nhất quán nguyên tắc xử lý hình sự là biện pháp cuối cùng. Vì vậy, cần quy định rõ chỉ tiêu 100% trường hợp bị tạm giữ hình sự nhưng hành vi không cấu thành tội phạm phải được chuyển sang xử lý hành chính.

Đối với công tác của Viện Kiểm sát nhân dân, đồng chí thống nhất phương án quy định tỉ lệ giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đạt từ 60% trở lên. Đồng chí nhấn mạnh quy định này đảm bảo rõ chỉ tiêu nhằm “ràng buộc” để các cơ quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm trong việc giải quyết đơn của công dân kịp thời đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Đối với công tác của Tòa án nhân dân, đồng chí thống nhất quy định cụ thể tỉ lệ giải quyết, xét xử các vụ án, vụ việc; đồng thời cân nhắc chỉ tiêu về tỉ lệ giải quyết, xét xử các vụ án xâm hại trẻ em, bảo đảm phù hợp với chỉ tiêu giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố về xâm hại trẻ em tại điểm c, khoản 1, Điều 2 dự thảo nghị quyết.

Đồng chí Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh cũng đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung chỉ tiêu về hòa giải, gồm tỉ lệ hòa giải thành trong các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại và tỉ lệ đối thoại thành công trong giải quyết án hành chính. Việc quy định chỉ tiêu sẽ góp phần gắn trách nhiệm và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp. Rà soát kỹ thuật lập pháp, loại bỏ các cụm từ mang tính vận động, định tính như “tích cực xác minh”, “phấn đấu”, “chú trọng”, “ít nhất”, thay bằng các quy định cụ thể, rõ trách nhiệm, rõ kết quả, có thể kiểm tra và đánh giá.

Ngọc Mai