Đề nghị có cơ chế phối hợp khi phân cấp quản lý khai thác khoáng sản

Đại biểu Hoàng Quốc Khánh - Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đồng thời tham gia một số nội dung.

Đại biểu Hoàng Quốc Khánh - Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu tham gia phát biểu thảo luận tại hội trường.

Đề nghị có cơ chế phối hợp khi phân cấp quản lý khai thác khoáng sản

Về chấp thuận thăm dò, khai thác khoáng sản tại khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, đại biểu Hoàng Quốc Khánh cơ bản đồng tình với việc phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, chấp thuận nhằm giảm thủ tục và nâng cao trách nhiệm của địa phương.

Tuy nhiên, các khu vực này thường liên quan đến quốc phòng, an ninh, biên giới, hải đảo và công trình quốc phòng. Do đó, đối với khu vực không liên quan đến yếu tố quốc phòng, an ninh thì giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, chấp thuận. Đối với khu vực có yếu tố quốc phòng, an ninh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh là đầu mối xem xét, chấp thuận nhưng phải lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Công an và các bộ, ngành có liên quan.

Trường hợp ý kiến giữa các cơ quan có sự khác biệt lớn, đặc biệt liên quan đến quốc phòng, an ninh, cần quy định cơ chế xử lý và nguyên tắc ưu tiên bảo đảm quốc phòng, an ninh. Đồng thời, cần quy định rõ thời hạn trả lời, trách nhiệm của cơ quan được lấy ý kiến và giá trị pháp lý của ý kiến phối hợp, cũng như trường hợp không trả lời trong thời hạn.

Đại biểu cũng đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát, đưa vào luật cơ chế áp dụng chung cho các địa phương trong cả nước đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng phục vụ các công trình quan trọng của quốc gia và địa phương như: đất đắp nền, đá, cát xây dựng.

Tăng trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát chất lượng phân bón, giống cây trồng

Về việc bãi bỏ một số điều kiện buôn bán cây trồng, phân bón, đại biểu Hoàng Quốc Khánh nhất trí với chủ trương này. Tuy nhiên, theo đại biểu, khó khăn lớn là phát hiện và chứng minh vi phạm; việc xử lý thường phải lấy mẫu, kiểm nghiệm, xác định nguồn gốc và chủ thể vi phạm, trong khi vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa còn hạn chế về nhân lực, phương tiện và điều kiện kiểm nghiệm.

Đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc kiểm tra chất lượng theo phương thức quản lý dựa trên rủi ro, tập trung vào sản phẩm, cơ sở, địa bàn có nguy cơ cao hoặc có dấu hiệu vi phạm. Khi có phản ánh có căn cứ của người dân về sản phẩm không bảo đảm chất lượng, cơ quan có thẩm quyền phải tiếp nhận, kiểm tra, lấy mẫu và tổ chức kiểm nghiệm theo quy định. Đồng thời, cần quy định tổ chức, cá nhân buôn bán phân bón, giống cây trồng có trách nhiệm lưu giữ thông tin về nguồn hàng, nhà cung cấp, chủng loại, số lượng và giao dịch, bảo đảm khả năng truy xuất nguồn gốc và xác định trách nhiệm khi xảy ra vi phạm.

Đại biểu đề nghị Nhà nước ưu tiên nguồn lực kiểm tra, lấy mẫu, kiểm nghiệm và giám sát chất lượng; nghiên cứu trang bị phương tiện, thiết bị sàng lọc nhanh cho các địa bàn trọng điểm. Khi xác định lô phân bón hoặc giống cây trồng không bảo đảm chất lượng, cần có cơ chế cảnh báo, thông báo kịp thời đến chính quyền cơ sở, cơ sở kinh doanh và người dân, nhất là trong thời điểm mùa vụ. Đối với vùng sâu, vùng xa, cần phát huy hệ thống thông tin cơ sở, truyền thanh xã và các hình thức phù hợp để người dân biết, chủ động ngừng sử dụng và không tiếp tục lưu thông sản phẩm vi phạm.

Về chế tài, đại biểu đề nghị Chính phủ khi sửa đổi các nghị định xử phạt cần rà soát để bảo đảm mức xử phạt và biện pháp xử lý đủ sức răn đe, tương xứng với lợi ích bất hợp pháp và hậu quả gây ra.

Đại biểu Hoàng Quốc Khánh nhấn mạnh: Việc bãi bỏ giấy phép nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, nhưng không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý chất lượng.

Sùng Mai - Xuân Tiến