Nên thừa nhận kết quả khảo nghiệm từ các nước tiên tiến

Giữ quy trình khảo nghiệm như cũ thì chưa thực sự đột phá

Góp ý quy định sửa đổi Luật Chăn nuôi về khảo nghiệm giống vật nuôi mới, đại biểu cho biết, đây là vấn đề được nhiều doanh nghiệp đặc biệt quan tâm. Hiện giữa Chính phủ và cơ quan thẩm tra có quan điểm khác nhau.

Chính phủ cho rằng cần tiếp tục quy định bắt buộc khảo nghiệm dòng, giống vật nuôi mới để bảo đảm phù hợp với điều kiện sản xuất tại Việt Nam. Trong khi đó, cơ quan thẩm tra và cộng đồng doanh nghiệp cho rằng, với các dòng, giống gia súc đã được nuôi phổ biến ở nước ngoài, việc bắt buộc khảo nghiệm trong thời gian dài sẽ làm mất cơ hội kinh doanh.

"Quan điểm của tôi là ủng hộ ý kiến của cơ quan thẩm tra. Chúng ta đang chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, nên chăng cần áp dụng cơ chế thừa nhận lẫn nhau đối với kết quả đánh giá của các quốc gia có tiêu chuẩn tiên tiến. Nếu cứ tiếp tục giữ quy trình khảo nghiệm như cũ thì chưa thực sự là đột phá trong cắt giảm thủ tục hành chính", đại biểu Nguyễn Tuấn Anh nói.

ĐBQH Nguyễn Tuấn Anh (TP. Cần Thơ). Ảnh: Quang Khánh

Đại biểu cũng phản ánh bất cập trong thủ tục công bố sản phẩm thức ăn chăn nuôi. Theo đó, doanh nghiệp hiện phải thực hiện công bố trên hai hệ thống khác nhau gồm hệ thống của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Hệ thống dữ liệu quốc gia về tiêu chuẩn, chất lượng.

Dẫn báo cáo giải trình của Chính phủ, đại biểu cho biết cơ quan soạn thảo cam kết sẽ hoàn thiện phần mềm để liên thông dữ liệu. Tuy nhiên, theo đại biểu, cải cách thủ tục hành chính không chỉ dừng ở việc cắt giảm quy định trên giấy tờ mà phải đi cùng hạ tầng số đồng bộ.

"Nếu không có nền tảng dữ liệu dùng chung, việc phân cấp cho địa phương sẽ chỉ làm phát sinh thêm quy trình thủ tục ở cấp tỉnh, gây khó cho doanh nghiệp hơn so với khi chưa phân cấp", đại biểu nêu và đề nghị Quốc hội quy định đây là nghĩa vụ pháp lý của Chính phủ ngay trong luật, thay vì chỉ dừng ở cam kết thực hiện.

Cần chủ động rà soát thuốc bảo vệ thực vật

Đối với quy định sửa đổi của Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, đại biểu Nguyễn Tuấn Anh lưu ý đề xuất kéo dài thời hạn Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật từ 5 năm lên 10 năm.

Theo đại biểu, việc kéo dài thời hạn sẽ giúp doanh nghiệp giảm khoảng một nửa số lần thực hiện thủ tục hành chính. Tuy nhiên, đây là nhóm hàng hóa có mức độ rủi ro cao, trong khi trong khoảng thời gian 10 năm có thể xuất hiện nhiều bằng chứng khoa học mới về độc tính của các hoạt chất.

Vì vậy, đại biểu đồng tình với ý kiến của cơ quan thẩm tra, đề nghị Chính phủ bổ sung cơ chế để cơ quan quản lý nhà nước chủ động rà soát, đánh giá định kỳ đối với các hoạt chất đã được cấp phép, thay vì chỉ xem xét khi doanh nghiệp thực hiện gia hạn sau 10 năm hoặc khi có khuyến cáo từ các tổ chức quốc tế. Điều này sẽ giúp kịp thời loại bỏ các hoạt chất độc hại, bảo đảm an toàn cho sản xuất và sức khỏe cộng đồng.

Nên giữ thẩm quyền với khoáng sản chiến lược ở bộ quản lý chuyên ngành

Góp ý các quy định sửa đổi Luật Địa chất và khoáng sản, ĐBQH Nguyễn Tuấn Anh bày tỏ băn khoăn về đề xuất phân cấp thẩm quyền đối với khoáng sản chiến lược.

Theo dự thảo, Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ được giao thẩm quyền chấp thuận đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản dự trữ quốc gia. Đại biểu cho rằng đất hiếm là tài nguyên chiến lược đặc biệt, gắn với an ninh tài nguyên và an ninh quốc gia, vì vậy việc phân quyền cho cấp tỉnh cần được giải trình rõ về cơ chế kiểm soát nhằm phòng ngừa rủi ro thất thoát.

Đại biểu thống nhất với ý kiến của cơ quan thẩm tra và đề nghị cân nhắc giữ thẩm quyền này cho bộ quản lý chuyên ngành đối với các khu vực nhạy cảm.

Đối với quy định về khu vực biển chưa xác định rõ ranh giới hành chính, đại biểu ghi nhận đề xuất của Chính phủ giao thẩm quyền giải quyết theo quy định của Chính phủ nhằm bảo đảm thống nhất với Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo dự kiến được sửa đổi tại Kỳ họp thứ hai.

Tuy nhiên, theo đại biểu, dự thảo cần quán triệt tinh thần kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là phải quy định rõ nguyên tắc ngay trong luật để tránh khoảng trống pháp lý. "Không nên để tình trạng 'giao Chính phủ quy định' một cách chung chung đối với thẩm quyền quan trọng liên quan đến ranh giới biển", đại biểu đề nghị.

Về thời điểm có hiệu lực từ ngày 1/1/2027, đại biểu đồng tình nhưng lưu ý Chính phủ cần chuẩn bị đầy đủ nguồn lực thực thi tại địa phương.

"Nhiều tỉnh hiện nay còn thiếu các tài liệu về điều tra khoáng sản, thiếu nhân lực chuyên sâu về thuốc thú y hay vaccine... Nếu giao quyền mà địa phương không đủ năng lực thực hiện thì mục tiêu khơi thông nguồn lực sẽ bị phản tác dụng, dẫn đến ách tắc thủ tục ngay tại cơ sở", đại biểu Nguyễn Tuấn Anh nói.

Hà Lan