Đơn giản hóa khâu quản lý phải đi đôi với hậu kiểm đủ mạnh

Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ngãi Đinh Thị Hồng Minh điều hành thảo luận Tổ 11

Rà soát bảo đảm thống nhất các vùng được hưởng chính sách ưu tiên giữa các luật

Các ĐBQH đánh giá cao dự thảo Luật đã tập trung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; hoàn thiện một số cơ chế quản lý trong các lĩnh vực quản lý tần số vô tuyến điện, viễn thông, giao dịch điện tử và chuyển giao công nghệ, bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

ĐBQH Đinh Thị Phương Lan (Quảng Ngãi) đồng tình với nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật, đặc biệt là các chính sách ưu tiên cho vùng dân tộc thiểu số và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị, cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất các vùng được hưởng chính sách ưu tiên giữa các luật.

ĐBQH Đinh Thị Phương Lan (Quảng Ngãi) phát biểu

Về nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Hoàng Văn Nghĩa (Quảng Ngãi) đề nghị, cần nhấn mạnh vào công nghệ cao, công nghệ lõi như: công nghệ lượng tử, sinh học, bán dẫn… thay vì chỉ nói công nghệ chung chung trong các quy định về chính sách nhập khẩu, chuyển giao, ứng dụng, đổi mới công nghệ, nhằm tránh việc tiếp nhận các công nghệ lạc hậu.

Cần bổ sung cơ chế giám sát hiệu quả

Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, dự thảo Luật dự kiến bãi bỏ 2 thủ tục hành chính, cắt giảm 47 điều kiện đầu tư kinh doanh; đơn giản hóa 4 điều kiện và sửa đổi, bổ sung 3 điều kiện.

Quang cảnh thảo luận tại Tổ 11 (Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng và tỉnh Quảng Ngãi) sáng 7/8

Riêng trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện, dự thảo Luật cắt giảm 33/41 điều kiện đầu tư kinh doanh không còn cần thiết ở khâu cấp phép, việc gắn điều kiện cấp lại, gia hạn, thu hồi, chuyển nhượng với giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng và việc thay điều kiện về quỹ đạo vệ tinh bằng “kế hoạch phóng vệ tinh” theo thời hạn của Liên minh Viễn thông quốc tế.

ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (TP. Hải Phòng) đánh giá, đây là mức độ cải cách khá mạnh và thể hiện rõ tinh thần chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Song, đại biểu cũng lo ngại việc cắt giảm mạnh các thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh tiềm ẩn rủi ro buông lỏng quản lý nếu không có công cụ hậu kiểm đủ mạnh.

ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (TP. Hải Phòng) phát biểu

Đại biểu đề nghị, Chính phủ khi xây dựng các nghị định hướng dẫn phải xác định rõ: Công cụ quản lý thay thế là gì? Cơ quan nào chịu trách nhiệm? Dựa trên cơ sở dữ liệu nào? Chế tài xử lý ra sao khi phát hiện vi phạm? Cùng với đó, việc thiết kế khâu “hậu kiểm” cần phải hợp lý, tránh tạo ra quá nhiều tầng nấc báo cáo hay kiểm tra gây thêm gánh nặng hành chính mới cho doanh nghiệp.

Dự thảo Luật quy định kéo dài thời hạn cấp phép sử dụng băng tần cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh từ 3 năm lên không quá 5 năm và vẫn giữ nguyên mốc đánh giá hiệu quả sử dụng là 9 tháng trước khi giấy phép hết hạn.

ĐBQH Nguyễn Thị Mai Thoa (TP. Hải Phòng) đề nghị cần cân nhắc quy định trên nhằm bảo đảm việc giám sát trong suốt 5 năm cấp phép; đồng thời, nghiên cứu bổ sung quy định cơ chế giám sát hiệu quả.

ĐBQH Nguyễn Thị Mai Thoa (TP. Hải Phòng) phát biểu thảo luận Tổ 11

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga đề nghị, cần rà soát kỹ các quy định chuyển tiếp để không để xảy ra "khoảng trống pháp lý" khi luật có hiệu lực.

Theo đại biểu, cần phải quy định dứt khoát việc áp dụng pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ hay thời điểm giải quyết đối với các hồ sơ đang được xử lý dở dang; xác định rõ giá trị tiếp tục áp dụng đối với các giấy phép, chứng chỉ, đề án đã được cấp hoặc phê duyệt trước ngày luật có hiệu lực; đồng thời, cần thể hiện đầy đủ các nội dung này ngay trong luật hoặc văn bản quy định chi tiết để tránh việc mỗi cơ quan hiểu một cách khác nhau khi thực thi.

Tin: Thanh Chi; Ảnh: Lâm Hiển