Chính phủ trình sửa 4 luật về thương mại

Sáng ngày 27/8, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài trình bày tờ trình của Chính phủ. Ảnh: CTTĐT Quốc hội

Trình bày tờ trình tóm tắt của dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài cho biết, hiện nay còn tồn tại khó khăn, vướng mắc trong các luật kể trên.

Đối với Luật Thương mại, các vướng mắc là tồn tại song song quy định cấm, điều kiện kinh doanh trong Luật Thương mại và Luật Đầu tư về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện; các quy định liên quan đến độc quyền Nhà nước; một số quy định còn chồng chéo với quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Đấu giá tài sản.

Đối với Luật Cạnh tranh, các vướng mắc là vai trò trung gian, giúp sức, hỗ trợ thực hiện hành vi hạn chế cạnh tranh; các hành vi mới phát sinh trên thị trường; hoàn thiện một số quy định liên quan đến đồng bộ với quy trình xử phạt vi phạm hành chính.

Luật Quản lý ngoại thương hiện đang có các “điểm nghẽn” ở các nội dung như tái nhập khẩu hàng hóa do chính mình sản xuất, đã xuất khẩu; hoạt động ngoại thương với khu hải quan riêng; chứng nhận, tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa; một số quy định khác cần được điều chỉnh để tháo gỡ trong thực tiễn.

Đối với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, các nội dung cần xử lý là việc giao thoa với pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân; xử lý kỹ thuật một số vấn đề liên quan đến sắp xếp, tổ chức bộ máy Nhà nước.

Theo Thứ trưởng Trương Thanh Hoài, dự án Luật nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và tháo gỡ triệt để các khó khăn, vướng mắc có nguyên nhân từ pháp luật.

Tháo gỡ triệt để các khó khăn, vướng mắc có nguyên nhân từ pháp luật

Dự thảo Luật bãi bỏ 6 thủ tục, đơn giản hóa 11 thủ tục hành chính.

Đối với Luật Thương mại, nội dung quan trọng được sửa đổi là hạn mức khuyến mại và giảm giá, theo đó điều chỉnh các quy định về hạn mức khuyến mại, mức giảm giá tối đa phù hợp với thực tiễn, đặc biệt là hoạt động khuyến mại trên nền tảng số, phiếu mua hàng, điểm thưởng và các hình thức khuyến mại xuyên biên giới. Cùng với đó, bãi bỏ cơ chế "tiền kiểm" dịch vụ giám định, thay thế bằng cơ chế "hậu kiểm", thương nhân tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Với Luật Cạnh tranh, dự thảo đã bổ sung thu hẹp phạm vi cấm, chỉ khu trú các hành vi đáp ứng điều kiện đủ là thực sự gây ra hoặc có khả năng gây thiệt hại ở mức độ "cao", "đáng kể" cho khách hàng, người dùng; đồng thời bổ sung cấm các hành vi cạnh tranh không lành mạnh mới phát sinh trên môi trường kinh doanh trực tuyến.

Với Luật Quản lý ngoại thương, dự thảo quy định cụ thể biện pháp tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa và phân công, phân cấp thẩm quyền cấp C/O, văn bản chấp thuận tự chứng nhận xuất xứ; bổ sung quy định về quyền xuất khẩu vào khu vực hải quan riêng và quyền nhập khẩu hàng hóa từ khu vực hải quan riêng đối với tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI).

Còn với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, dự thảo hoàn thiện cơ chế bảo vệ thông tin của người tiêu dùng và đồng bộ hóa với pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân; đẩy mạnh phân cấp nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho chính quyền địa phương, đặc biệt là UBND cấp xã.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: CTTĐT Quốc hội

Trình bày báo cáo tóm tắt thẩm tra sơ bộ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung 4 luật nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về hoàn thiện thể chế, tháo gỡ điểm nghẽn do quy định pháp luật; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính; tạo môi trường đầu tư kinh doanh cạnh tranh lành mạnh và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế số.

Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan; rà soát những nội dung có phạm vi tác động rộng hoặc còn ý kiến khác nhau. Đồng thời, cần đánh giá kỹ lưỡng nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi hành Luật, nhất là đối với các nội dung phân cấp, phân quyền, chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm.

Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vào kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2026).

Đinh Nhung

CTTĐT Quốc hội