Cần sớm hoàn thiện chính sách, pháp luật tạo điều kiện cho phát triển

Chiều 21-8, trong chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, các đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa đã tham gia thảo luận tại tổ về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cá nhân và doanh nghiệp; cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập. 

Tham gia thảo luận, đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương - Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh bày tỏ tán thành với sự cần thiết ban hành Nghị quyết về việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập. Đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương cho rằng, việc tách riêng Dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giao UBND tỉnh Khánh Hòa làm cơ quan chủ quản là cần thiết, tạo điều kiện để công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được triển khai tập trung, chủ động, đáp ứng yêu cầu của dự án đặc biệt quan trọng này.

Đồng chí Đàng Thị Mỹ Hương phát biểu thảo luận. 

Theo dự thảo Nghị quyết, UBND tỉnh Khánh Hòa được giao làm cơ quan chủ quản dự án; Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư, điều chỉnh dự án và việc phân chia thành các dự án thành phần. Đại biểu cho rằng, với trách nhiệm được giao, UBND tỉnh cần được bảo đảm đầy đủ các điều kiện, nguồn lực cần thiết để tổ chức thực hiện, việc này cần được cụ thể thành các quy định rõ ràng, minh bạch để áp dụng thuận lợi, thông suốt.

Đại biểu Quốc hội Đàng Thị Mỹ Hương đồng tình với quy định tại điểm b, khoản 4 Điều 1 dự thảo Nghị quyết về việc trong thời gian chờ bố trí tái định cư, UBND tỉnh Khánh Hòa được phép bố trí nhà ở tạm hoặc hỗ trợ tiền thuê nhà ở cho người có đất ở bị thu hồi để phục vụ dự án. Theo đại biểu, đây là quy định cần thiết, bởi việc thu hồi đất, xây dựng khu tái định cư, bố trí người dân đến nơi ở mới... không thể thực hiện đồng thời và không thể để người dân phải tự gánh chịu các chi phí ổn định đời sống, sinh kế... trong thời gian chờ đợi khi đất, nhà ở đã bị thu hồi. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị cần nghiên cứu bổ sung quy định chính sách xử lý trong trường hợp khu tái định cư không hoàn thành đúng thời hạn do nguyên nhân khách quan thì cần quy định minh bạch cơ chế tiếp tục bảo đảm chỗ ở và hỗ trợ chi phí cho người dân... Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu bổ sung các quy định đảm bảo cơ sở pháp lý và nguồn lực tạo điều kiện cho UBND tỉnh Khánh Hòa hoàn thành tốt các công việc được giao, nhất là việc ổn định đời sống, tạo sinh kế bền vững cho người dân có đất bị thu hồi.

Đại biểu cũng đề nghị trong quá trình tổ chức thực hiện, cần tăng cường công khai tiến độ, bảo đảm người dân được thông tin đầy đủ về thời gian thu hồi đất, tiến độ xây dựng khu tái định cư và thời điểm dự kiến được bố trí nơi ở mới. Qua đó, tạo sự đồng thuận, hạn chế phát sinh khó khăn, khiếu nại và bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân trong quá trình thực hiện dự án.

* Thảo luận nội dung về cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị, Đại biểu Quốc hội Đàng Thị Mỹ Hương nhất trí với sự cần thiết ban hành cơ chế, chính sách đặc thù để triển khai các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển nhằm mở rộng không gian phát triển, khai thác tiềm năng, lợi thế về biển, tạo thêm nguồn lực đầu tư cho phát triển.

Tham gia ý kiến vào dự thảo luật, đại biểu đề nghị rà soát nội dung quy định tại Điều 1, điều chỉnh cho phù hợp với tên của điều; cần nghiên cứu, điều chỉnh nội dung quy định về “khu đô thị lấn biển” (tại khoản 1), theo hướng bỏ cụm từ “tạo đảo nhân tạo” và cần tiếp tục rà soát phạm vi “khu đô thị lấn biển” để đưa ra quy định cho phù hợp, đảm bảo cơ sở pháp lý để xác định và triển khai thực hiện.

Về quy định xác định dự án được áp dụng cơ chế, chính sách (khoản 2 Điều 1), đại biểu băn khoăn việc quy định cứng mức vốn từ 100.000 tỷ đồng để được áp dụng cơ chế, chính sách tại Chương IV, bởi giá trị tiền tệ có thể biến động theo thời gian, còn quy định của luật thì cần được ổn định, lâu dài. Đại biểu đề nghị cần nghiên cứu quy định lựa chọn tiêu chí phù hợp khác, không nên quy định cứng mức vốn tại dự thảo luật, cần nghiên cứu giao Chính phủ quy định cụ thể để đảm bảo tính linh hoạt.

Về việc giao HĐND cấp tỉnh quy định cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư (khoản 4 Điều 3), đại biểu cơ bản đồng tình nhằm phát huy tính chủ động của địa phương. Tuy nhiên, để đảm bảo cơ sở pháp lý thực hiện việc này được thông suốt, cần giao Chính phủ quy định khung nguyên tắc, điều kiện, nội dung, mức hoặc giới hạn hỗ trợ và nguồn lực thực hiện... nhằm bảo đảm sự thống nhất của pháp luật, tránh chồng chéo, vượt thẩm quyền và bảo đảm bình đẳng giữa các nhà đầu tư...

Đại biểu cũng đề nghị tiếp tục rà soát khoản 1 và khoản 2 Điều 62b về trách nhiệm của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND cấp xã tại khu đô thị lấn biển. Theo đó, cần đưa ra các quy định phù hợp, bảo đảm tính khả thi; tương xứng với năng lực, nguồn lực thực hiện; tránh tạo áp lực, khó khăn cho các cơ quan, địa phương.

LỆ HUYỀN (lược ghi)