Bộ trưởng Tài chính: Dự án khu đô thị lấn biển từ 100.000 - 200.000 tỷ

Sáng 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về nội dung cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị.

Lựa chọn nhà đầu tư có khả năng thực hiện dự án đến cùng

Góp ý về phạm vi và nguyên tắc áp dụng cơ chế đối với dự án đô thị lấn biển, đại biểu Dương Khắc Mai (đoàn Lâm Đồng) nhìn nhận, dự thảo đã đặt ra tương đối đầy đủ các nguyên tắc liên quan đến quy hoạch, quốc phòng, an ninh, chủ quyền, tài nguyên, môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, kết nối hạ tầng và bảo đảm quyền tiếp cận biển của người dân.

Đại biểu Dương Khắc Mai (đoàn Lâm Đồng). Ảnh: Như Ý.

Về một số nội dung cụ thể, đại biểu đề nghị cân nhắc kỹ quy định về tỷ lệ vốn chủ sở hữu, trong đó dự thảo quy định mức tối thiểu 15% đối với một số dự án và giảm xuống 10% đối với dự án có quy mô trên 200.000 tỷ đồng.

Đại biểu Dương Khắc Mai cho rằng, với các dự án đặc biệt lớn, việc cho phép huy động nguồn vốn ngoài vốn chủ sở hữu là cần thiết. Song quy mô dự án càng lớn thì yêu cầu về năng lực tài chính, khả năng huy động vốn và trách nhiệm của nhà đầu tư càng phải tương xứng.

Nếu tiếp tục duy trì tỷ lệ vốn chủ sở hữu 10% đối với dự án trên 200.000 tỷ đồng, đại biểu đề nghị không chỉ đánh giá nhà đầu tư dựa trên tỷ lệ vốn chủ sở hữu mà phải bổ sung các tiêu chí về năng lực tài chính thực tế, kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự, năng lực quản trị và khả năng bảo đảm nguồn vốn theo tiến độ trong suốt vòng đời dự án.

“Mục tiêu là lựa chọn được nhà đầu tư không chỉ đủ điều kiện tại thời điểm chấp thuận mà còn có khả năng thực hiện dự án đến cùng”, ông Dương Khắc Mai bày tỏ.

Không hình thành một đơn vị hành chính mới

Phát biểu tiếp thu, giải trình, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, trong quá trình soạn thảo đã tiếp thu ý kiến của các cơ quan liên quan, thiết kế 1 điều luật để tích hợp vào Luật Phát triển đô thị, điều chỉnh phạm vi dự án lấn biển xây dựng đô thị, đảm bảo 3 đặc thù.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn. Ảnh: Như Ý.

Theo ông Tuấn, hình thành khu vực lấn biển chưa tồn tại trên thực tế để phát triển đô thị. Đây không chỉ đơn thuần là lấn biển để tạo quỹ đất mà hình thành khu đô thị mới trên biển xanh, hiện đại, thông minh, mang tính biểu tượng quốc gia, tạo ra một cực tăng trưởng mới đủ sức hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư chiến lược và thu hút người tiêu dùng.

Cùng với đó, đặc điểm của dự án này là có quy mô rất lớn, thời gian thu hồi vốn tương đối dài và đặc biệt là lượng nguyên vật liệu cho dự án cũng rất lớn - tương đương với các dự án trọng điểm quốc gia.

Để đảm bảo các vấn đề trên, dự thảo điều luật đã thiết kế 7 nguyên tắc mà khu đô thị lấn biển phải đáp ứng khi triển khai.

Bộ trưởng Tài chính cũng khẳng định nguyên tắc hoạt động xây dựng khu đô thị lấn biển “đảm bảo không hình thành một đơn vị hành chính mới” và tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật Việt Nam cũng như Công ước Liên hợp Quốc về Luật biển năm 1982.

Về tiêu chí của nhà đầu tư chiến lược, theo ông Tuấn, sẽ được thiết kế trong dự thảo nghị định quy định thẩm quyền Thủ tướng quyết định, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn cũng như quy định rất chặt chẽ về điều kiện chuyển nhượng dự án.

Bộ trưởng Tài chính cho hay, một dự án được triển khai thông suốt, nguồn vốn có thể từ 100.000 - 200.000 tỷ đồng, là con số rất lớn. Vì vậy, phải thiết kế các quy định để vừa gắn trách nhiệm, vừa tạo điều kiện để nhà đầu tư huy động vốn.

“Chúng ta phải có đủ cơ chế, chính sách để hấp dẫn được nhà đầu tư có tiềm lực về vốn, lại vừa có kinh nghiệm quản lý, đảm bảo xây dựng xong có thể tổ chức, triển khai vận hành được”, ông Tuấn nêu.

Trường Phong - Luân Dũng