Hợp nhất luật để khắc phục chồng chéo trong quản lý ngân sách

Đánh giá dựa trên kết quả đầu ra thực chất

Theo Thủ tướng, hiện có sự tách biệt bất hợp lý giữa phân bổ đầu tư theo Luật Đầu tư công và quản lý thu, chi thường xuyên theo Luật Ngân sách nhà nước, trong khi cả hai loại chi đều sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước.

“Hợp nhất là giải pháp triệt để giải quyết sự giao thoa, chồng lấn và đơn giản hóa thủ tục”, Thủ tướng nêu rõ.

Chính phủ đề xuất rà soát đồng bộ quyền hạn, trách nhiệm từ Trung ương đến địa phương, theo hướng phân cấp mạnh cho Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương trong quy định chi tiết các nội dung như tiêu chí điều chỉnh dự án, trình tự, thủ tục quyết định đầu tư và bố trí vốn, trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội.

Theo Thủ tướng, luật hợp nhất cũng cần đưa vào các quy định thực tiễn về phân bổ tăng thu ngân sách; sử dụng nguồn dự phòng, dự trữ tài chính để ứng phó khẩn cấp; đồng thời quy định chặt chẽ về chi chuyển nguồn và thời hạn của khoản chi này.

Thủ tướng Lê Minh Hưng phát biểu tại tổ đại biểu Quốc hội 11 sáng 19-8. Ảnh: VIẾT CHUNG

Người đứng đầu Chính phủ cho biết dự thảo luật quán triệt tinh thần: “Mọi khoản chi ngân sách phải được đánh giá dựa trên kết quả đầu ra thực chất”.

Việc đánh giá không chỉ căn cứ hiệu quả kinh tế mà phải xem xét hiệu quả tổng thể, bao gồm các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, dân tộc và tôn giáo. Đồng thời, cắt giảm thủ tục hành chính phải đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát để sử dụng nguồn lực ngân sách hiệu quả.

Khắc phục tình trạng “rừng” văn bản hướng dẫn

Trao đổi về việc tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 chương trình, Thủ tướng nêu rõ việc tích hợp không phải là “phép cộng cơ học”, cũng không làm thay đổi hay thu hẹp các mục tiêu Quốc hội đã thông qua.

Việc tích hợp nhằm tái cấu trúc các nhiệm vụ, tránh trùng lặp, lãng phí và đưa nguồn vốn đến đúng nơi có nhu cầu.

“Sẽ điều chỉnh mạnh mẽ cơ cấu chi tiêu theo hướng tăng chi đầu tư và giảm chi thường xuyên. Sau khi điều tiết, tỷ lệ sẽ là 75% cho chi đầu tư và 25% cho chi thường xuyên, thậm chí có thể giảm thêm chi thường xuyên trong tương lai để tập trung nguồn lực phát triển hạ tầng”, Thủ tướng cho biết.

Theo đó, các địa phương sẽ tự quyết định danh mục đầu tư cụ thể như giáo dục, y tế, hạ tầng dựa trên yêu cầu thực tiễn của từng tỉnh, thành thay vì chờ Trung ương phân bổ.

Trách nhiệm của các bộ, ngành sẽ chuyển từ “cầm tay chỉ việc” sang kiểm tra, giám sát và hậu kiểm.

Nêu ví dụ có chương trình phải thực hiện theo tới 54 văn bản hướng dẫn, Thủ tướng cho biết sẽ chỉ đạo ban hành các quy định, nghị định hướng dẫn theo hướng thống nhất, gọn nhẹ; đồng thời nghiên cứu ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) để hướng dẫn quy trình, thủ tục, giúp cán bộ cấp xã, phường tra cứu và thực hiện nhanh chóng, chính xác.

Thủ tướng Lê Minh Hưng khẳng định tiếp tục dành ưu tiên cao nhất cho vùng khó khăn và đồng bào dân tộc. Ảnh: VIẾT CHUNG

Thủ tướng cũng khẳng định tiếp tục ưu tiên nguồn lực cho vùng khó khăn và đồng bào dân tộc. Ngân sách Trung ương sẽ ưu tiên hỗ trợ cao hơn đối với các tỉnh chưa tự cân đối được ngân sách, các thôn, xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Chính phủ dự kiến thành lập ban chỉ đạo Trung ương và một cơ quan điều phối chung, có thể đặt tại Bộ Nông nghiệp và Môi trường, với cán bộ biệt phái từ các lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục, nhằm bảo đảm tính chuyên môn nhưng vẫn tinh gọn đầu mối.

“Sau khi Quốc hội ban hành nghị quyết về vấn đề này, Chính phủ sẽ tổ chức hội nghị toàn quốc để quán triệt triển khai và ban hành đầy đủ các hướng dẫn cần thiết ngay lập tức”, Thủ tướng cho biết.

ANH PHƯƠNG