Tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình tóm tắt về dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng cho biết mục đích, quan điểm sửa đổi, bổ sung Luật nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.

Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Về phạm vi điều chỉnh, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng cho biết dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều về nội dung thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh của 10 luật, bao gồm: Luật Trồng trọt, Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Thủy lợi, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Đê điều.

Dự án Luật chỉ tập trung luật hóa Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ Về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; không phát sinh chính sách mới (ngoại trừ luật hóa 1 nội dung của Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP).

Dự án Luật bố cục thành 12 Điều: từ Điều 1 đến Điều 10 quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật (mỗi điều sửa đổi, bổ sung 01 luật); Điều 11 quy định điều khoản thi hành; Điều 12 quy định chuyển tiếp.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng trình bày Tờ trình tóm tắt

Đối với những nội dung cơ bản của dự án Luật, Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng cho biết: Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, dự án Luật sửa đổi, bổ sung 8 luật để cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh.

Về phân quyền thủ tục hành chính, dự án Luật sửa đổi, bổ sung 4 luật để phân quyền 24 thủ tục hành chính của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện.

Về bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ: ngoài 2 nội dung chính nêu trên, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều khoản khác có mối liên hệ với hai nội dung nêu trên để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong nội tại của các luật được sửa đổi, bổ sung (không phát sinh chính sách mới).

Dự kiến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường có hiệu lực thi hành từ 1.1.2027.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải trình bày Báo cáo thẩm tra

Trình bày Báo cáo thẩm tra tóm tắt dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cho biết, Ủy ban tán thành với sự cần thiết sửa đổi dự án Luật. Hồ sơ đã được chuẩn bị công phu, khoa học, đã có đầy đủ dự thảo các văn bản quy định chi tiết và văn bản hợp nhất, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và khả thi.

Tuy nhiên, để đảm bảo chất lượng, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, bổ sung và chịu trách nhiệm đối với việc cắt giảm các thủ tục, phân cấp phân quyền từ Trung ương về địa phương; chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, từ cấp phép sang tự động công bố, tự chịu trách nhiệm nhưng phải đảm bảo đủ các yếu tố sau:

Thứ nhất, phải rõ phương thức hậu kiểm đối với từng nhóm thủ tục được cắt giảm.

Thứ hai, phải gắn với năng lực thực thi của địa phương.

Thứ ba, phải dựa trên mức độ rủi ro của hàng hóa dịch vụ, gắn với hạ tầng số, liên thông dữ liệu giữa các bộ ngành và địa phương.

Thứ tư, phải bảo đảm cơ chế kiểm tra, giám sát, xử phạt đủ sức răn đe, không để phát sinh các khoảng trống pháp lý gây thất thoát, lãng phí và tiêu cực.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cũng báo cáo đối với các nội dung của Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

XUÂN TRƯỜNG; ảnh: TRẦN HUẤN