Đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên góp ý hoàn thiện các dự án luật về quân sự, quốc phòng

Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên tham gia thảo luận tại Tổ số 06 cùng Đoàn ĐBQH thành phố Đồng Nai.

Đề nghị hoàn thiện quy định về phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Thị Thủy, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên) bày tỏ tán thành cao về sự cần thiết ban hành Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Theo đại biểu, lĩnh vực này hiện chủ yếu được điều chỉnh bằng nghị định, trong khi các quy định có liên quan nằm rải rác ở nhiều luật. Vì vậy, việc xây dựng một đạo luật chuyên ngành là cần thiết để tạo khuôn khổ pháp lý thống nhất, bao quát và đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình mới.

Đại biểu đánh giá cao việc dự thảo xác định hoạt động phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt không thay thế chức năng quản lý nhà nước theo pháp luật chuyên ngành, không đặt ra thủ tục quản lý, cấp phép, khai báo, báo cáo, thanh tra, kiểm tra, giám sát độc lập hoặc trùng lặp. Quy định này góp phần giải tỏa băn khoăn về khả năng chồng chéo giữa luật chuyên ngành với các luật có liên quan.

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy phát biểu tại phiên thảo luận tổ.

Góp ý cụ thể, đại biểu đề nghị bổ sung hành vi “Chiếm đoạt vũ khí hủy diệt hàng loạt” vào nhóm hành vi bị nghiêm cấm tại Điều 7; đồng thời nghiên cứu sử dụng thuật ngữ “tàng trữ” thay cho “lưu trữ” đối với vũ khí để bảo đảm phù hợp với thuật ngữ chuyên ngành và thống nhất với pháp luật hình sự.

Đối với phạm vi hợp tác quốc tế tại Điều 8, đại biểu đề nghị bổ sung quy định mở về “Các hoạt động hợp tác quốc tế khác theo quy định của pháp luật và điều ước quốc tế” nhằm bảo đảm khả năng bao quát khi Việt Nam tham gia các cam kết quốc tế mới.

Về thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn và phản ứng khẩn cấp tại Điều 17, đại biểu đề nghị tiếp tục đánh giá tính khả thi của thời hạn không quá 24 giờ, nhất là đối với các biện pháp tạm dừng hoạt động, tạm giữ hàng hóa, tài liệu, phương tiện hoặc yêu cầu cung cấp thông tin, dữ liệu liên quan.

Hoàn thiện các quy định về quốc phòng, an ninh và bảo đảm tính khả thi khi thi hành pháp luật

Đại biểu Nguyễn Thanh Hải, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội (đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên) đề nghị xem xét nội dung sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 28 Luật Phòng không không quân (khoản 6 Điều 6 dự thảo Luật) bãi bỏ giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh do Bộ Quốc phòng cấp, trừ cơ sở do Bộ Công an quản lý đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh tàu bay không người lái.

Đại biểu đề nghị nghiên cứu việc bãi bỏ thủ tục hành chính, giảm thủ tục hành chính cần hài hòa, cân đối, đảm bảo với yêu cầu an ninh, nhất là lĩnh vực khoa học, công nghệ liên tục có sự thay đổi, diễn biến khó lường.

Đối với dự thảo Luật sửa đổi 9 luật, tại Điều 4 Luật Nghĩa vụ quân sự, đề nghị bổ sung quy định cho phép công nhận bổ sung kiểm tra sức khỏe công dân nếu trong thời gian đăng ký nghĩa vụ đã thực hiện khám sức khỏe và kết quả được cơ quan y tế chứng nhận; bổ sung công nhận khám sức khỏe của công dân trong thời gian đăng ký nghĩa vụ quân sự nếu đã khám sức khỏe mà thuộc trường hợp miễn, chậm thời gian tham gia nghĩa vụ, được liên thông để sử dụng cho các hoạt động khác như xin việc, lái xe...

Đối với nội dung quy định về nguồn ngân sách đảm bảo cho Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã trong Luật Dân quân tự vệ, đề nghị sửa khoản 3 Điều 20 theo hướng: Kinh phí đảm bảo cho tổ chức, hoạt động của Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã do Ngân sách nhà nước đảm bảo và từ nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Đối với dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt là rất đặc thù, đại biểu đề nghị quy định ngay trong Luật, giao Bộ Quốc phòng là cơ quan chủ trì việc triển khai thực hiện.

Liên quan đến việc sử dụng thuật ngữ trong luật, đại biểu đề nghị tiếp tục sử dụng những từ ngữ đã được dùng ổn định, phổ biến và được xã hội hiểu rộng rãi.

Đại biểu Nguyễn Thanh Hải phát biểu tại phiên thảo luận tổ.

Thay mặt cơ quan soạn thảo, Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trao đổi, làm rõ mục tiêu và phạm vi sửa đổi của hai dự án luật.

Đại tướng cho biết, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, kiện toàn tổ chức quân sự ở địa phương và xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, tinh, gọn, mạnh.

Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trao đổi tại phiên thảo luận tổ.

Đối với các kiến nghị về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ghi nhận và tiếp thu đề xuất bổ sung hành vi “chiếm đoạt”. Đồng thời cho biết sẽ tiếp tục nghiên cứu việc sử dụng các thuật ngữ “lưu trữ”, “tàng trữ”, bổ sung quy định có tính bao quát về hợp tác quốc tế và rà soát thời hạn áp dụng các biện pháp ngăn chặn, phản ứng khẩn cấp để bảo đảm khả thi trong các tình huống khách quan, phức tạp.

Về phương tiện bay không người lái và các phương tiện không người lái khác, Đại tướng nhấn mạnh hoạt động kinh doanh, cấp phép và khai thác phải gắn với điều kiện quản lý chặt chẽ; cơ quan cấp phép phải có khả năng quản lý hoạt động của phương tiện và chịu trách nhiệm đối với vùng trời được giao quản lý, qua đó bảo đảm an ninh hàng không, quốc phòng và an ninh quốc gia.

Đại tướng Phan Văn Giang cũng trao đổi về việc sử dụng các thuật ngữ mang tính đặc thù quân sự như “hạ sĩ quan”, “binh sĩ”; công tác phúc tra sức khỏe sau tuyển quân; các hình thức thực hiện nghĩa vụ quân sự. Đồng thời khẳng định cơ quan soạn thảo sẽ nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của đại biểu để tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật, bảo đảm khi ban hành có tính khả thi và thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Triệu Tuyên