Thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu phát biểu

Tham dự có: các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Đỗ Đức Hồng Hà; Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi; đại diện Thường trực một số Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo các cơ quan liên quan.

Trình bày Tờ trình dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho biết, dự thảo Luật tập trung sửa đổi một số điều về tên gọi, chức danh; thủ tục hải quan; khu, kho; quản lý rủi ro; kiểm tra sau thông quan; tạm dừng đối với hàng hóa xâm phạm sở hữu trí tuệ;... Đối tượng áp dụng giữ nguyên như quy định tại Điều 2 Luật Hải quan số 54/2014/QH13.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi trình bày Tờ trình dự án Luật

Dự thảo Luật gồm 4 Điều; trong đó, sửa đổi, bổ sung khái niệm “người khai hải quan” tại khoản 14 Điều 4 theo hướng bổ sung một số chủ thể là người khai hải quan để phù hợp với hoạt động thương mại hiện nay và quy định của Luật Thương mại điện tử, Luật Quản lý thuế.

Dự luật cũng sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 3, khoản 4, khoản 5 Điều 22 theo hướng bổ sung trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân khi quy hoạch, thiết kế xây dựng liên quan đến khu thương mại tự do, Chính phủ quy định chi tiết về địa điểm làm thủ tục hải quan.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Hồng Nguyên phát biểu

Đồng thời, sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 26 theo hướng mã số hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép, theo điều kiện, Danh mục hàng thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành đảm bảo thống nhất về mã số hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam không phụ thuộc vào thẩm quyền ban hành danh mục và Chính phủ quy định chi tiết khoản này.

Về khai bổ sung tại khoản 4 và khoản 7 Điều 29, dự thảo Luật sửa đổi theo hướng: bổ sung thời điểm để xác định thời hạn khai bổ sung (trước thời điểm dừng đưa hàng qua khu vực giám sát); đối với trường hợp khai bổ sung quá thời hạn hoặc khai bổ sung theo yêu cầu của cơ quan hải quan thì bị xử phạt theo quy định của pháp luật. Bổ sung các trường hợp khai bổ sung khác. Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết Điều này.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Phương Thủy phát biểu

Cơ bản nhất trí sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với định hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh chuyển đổi số và quản lý hải quan trên cơ sở dữ liệu, quản lý rủi ro. Tuy nhiên, đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện quy định chi tiết về quản lý hải quan đối với thương mại điện tử xuyên biên giới, bảo đảm cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu; đồng thời rà soát quy định về tuyến đường vận chuyển hàng hóa quá cảnh để bảo đảm thống nhất với Luật Quản lý ngoại thương.

Về kiểm định hải quan, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành việc bổ sung quy định về kiểm định hải quan. Tuy nhiên, đề nghị quy định ngay trong Luật một số căn cứ cụ thể để xác định hàng hóa cần kiểm định, trên cơ sở đó giao Chính phủ quy định chi tiết các nhóm hàng hóa này và bổ sung trách nhiệm của cơ quan hải quan trong việc xem xét đầy đủ các kết quả đánh giá, ban hành thông báo cuối cùng. Đồng thời, đề nghị văn bản quy định chi tiết quy định đầy đủ về trình tự, thủ tục, thời hạn và trách nhiệm chi trả chi phí kiểm định, đánh giá lại, đánh giá bổ sung để bảo đảm tính khả thi khi triển khai.

Các đại biểu dự phiên họp

Các đại biểu dự phiên họp

Liên quan đến đại lý làm thủ tục hải quan, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành việc sửa đổi quy định về đại lý làm thủ tục hải quan theo hướng bãi bỏ các điều kiện đầu tư, kinh doanh, phù hợp với Luật Đầu tư và chủ trương cải cách thủ tục hành chính. Song, các đại biểu cho rằng, việc giao Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định tiêu chuẩn và quản lý hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan, nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan chưa thể hiện rõ quan điểm quản lý bằng kết nối hệ thống, giám sát và hậu kiểm, không phải cơ chế cấp phép tiền kiểm.

Toàn cảnh phiên họp

Do đó, đại biểu đề nghị quy định Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan và nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan, trên cơ sở đó, cơ quan có thẩm quyền sẽ xây dựng quy trình, thủ tục để quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hậu kiểm.

Tin, ảnh: Minh Trang