Quảng Ninh tăng cường giao ban liên ngành, nâng cao hiệu quả vận hành chính quyền 2 cấp

Khơi thông những “nút thắt” từ thực tiễn

Với 54 xã, phường, đặc khu và 624 thôn, bản, khu phố sau sắp xếp, Quảng Ninh bước vào giai đoạn vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp với bộ máy tinh gọn hơn, giảm đầu mối trung gian và tăng cường phân cấp, phân quyền. Tuy nhiên, khối lượng công việc tại cấp xã cũng tăng lên đáng kể khi nhiều nhiệm vụ được chuyển giao từ cấp huyện.

Đồng chí Quản Minh Cường, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, phát biểu chỉ đạo tại hội nghị Sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Tại Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đồng chí Quản Minh Cường, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh nhấn mạnh, Quảng Ninh đã bước qua giai đoạn “vận hành ổn định” để chuyển sang mục tiêu cao hơn là “vận hành hiệu quả, tạo đột phá phát triển”.

Trong bối cảnh Bộ Chính trị đã thống nhất chủ trương thành lập thành phố Quảng Ninh, yêu cầu đặt ra là xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trở thành nền tảng của hệ thống quản trị hiện đại, liên thông, dựa trên dữ liệu, có khả năng thích ứng nhanh với yêu cầu phát triển mới.

Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu mỗi xã, phường, đặc khu không chỉ thực hiện tốt chức năng quản trị địa bàn mà phải trở thành “điểm kết nối phát triển” trong tổng thể không gian phát triển của tỉnh; tham gia trực tiếp vào các chuỗi giá trị kinh tế, hành lang phát triển, cực tăng trưởng và các không gian đổi mới sáng tạo, góp phần tạo động lực cho thành phố Quảng Ninh trong tương lai.

Thực tiễn sau một năm cho thấy, những “điểm nghẽn” lớn nhất không nằm ở việc thay đổi tên gọi hay địa giới hành chính, mà ở khả năng vận hành bộ máy sau sắp xếp. Đó là sự khác biệt về quy trình xử lý công việc, việc tiếp nhận và chia sẻ dữ liệu, sự chênh lệch về năng lực đội ngũ cán bộ giữa các địa phương, cũng như yêu cầu hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền gắn với phân bổ nguồn lực tương xứng.

Nhận diện rõ những khó khăn này, Quảng Ninh đã lựa chọn cách tiếp cận chủ động ngay từ đầu: tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền các cấp và phát huy vai trò giám sát, phản biện của MTTQ cùng các tổ chức chính trị - xã hội để tạo sự đồng thuận trong nhân dân.

Giao ban liên ngành, gỡ khó ngay từ cơ sở

Một trong những giải pháp nổi bật được Quảng Ninh triển khai là duy trì cơ chế giao ban định kỳ, tổ công tác liên ngành và cơ chế theo dõi, hỗ trợ địa bàn. Các sở, ngành được phân công trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ các xã, phường, đặc khu, nhất là địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo và những nơi có khối lượng công việc lớn sau sắp xếp.

Cách làm này giúp nhiều khó khăn phát sinh được giải quyết ngay từ cơ sở, hạn chế tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, đồng thời bảo đảm hoạt động quản lý, điều hành không bị gián đoạn.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Vàng Danh giải quyết thủ tục hành chính cho người dân theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Điểm đáng chú ý là mọi nhiệm vụ đều được cụ thể hóa theo nguyên tắc “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời hạn, rõ kết quả”, gắn với cơ chế kiểm tra, đánh giá thường xuyên. Đây không chỉ là yêu cầu về kỷ luật hành chính mà còn là bước chuyển từ tư duy quản lý sang quản trị hiện đại, lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động của bộ máy.

Song song với việc kiện toàn tổ chức, tỉnh tiếp tục rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, từng vị trí việc làm; làm rõ mối quan hệ giữa cấp tỉnh với cấp xã, giữa các cơ quan Đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội để khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ hoặc xử lý công việc thiếu thống nhất.

Chuyển đổi số và nâng cao năng lực quản trị

Quảng Ninh xác định chuyển đổi số không chỉ là ứng dụng công nghệ mà là đổi mới toàn diện phương thức quản trị. Tỉnh hướng tới xây dựng hệ thống dữ liệu thống nhất theo nguyên tắc “một lần thu thập, nhiều lần khai thác sử dụng”, kết nối đồng bộ hồ sơ điện tử và kết quả giải quyết thủ tục hành chính giữa các cấp, ngành.

Khi dữ liệu được liên thông, cán bộ cơ sở có thể tiếp cận đầy đủ thông tin phục vụ giải quyết công việc mà không phải yêu cầu người dân bổ sung nhiều loại giấy tờ như trước. Thời gian xử lý hồ sơ được rút ngắn, chi phí xã hội giảm xuống, trong khi tính minh bạch và khả năng giám sát được nâng lên.

Cùng với chuyển đổi số, Quảng Ninh tiếp tục ưu tiên đào tạo đội ngũ cán bộ có chuyên môn về đất đai, quy hoạch, đầu tư công, tài chính, công nghệ thông tin và giải quyết thủ tục hành chính cho cấp cơ sở; đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính và kiểm soát quyền lực.

Tỉnh cũng tập trung tháo gỡ những tồn tại kéo dài liên quan đến quy hoạch, đất đai, giải phóng mặt bằng, đầu tư công và tài sản công; đẩy nhanh các dự án hạ tầng chiến lược, tạo không gian phát triển mới cho các khu vực động lực như Vân Đồn, Móng Cái, Cẩm Phả, Quảng Yên, Đông Triều và các khu kinh tế, khu công nghiệp trọng điểm.

Quảng Ninh tiếp tục hướng tới xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ và tạo động lực cho phát triển nhanh, bền vững. (Ảnh: Vũ Bằng)

Nhìn từ thực tiễn những ngày đầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, có thể thấy Quảng Ninh không lựa chọn cách làm “vừa làm vừa sửa” mà chủ động chuẩn bị từ sớm, từ xa, nhận diện rõ những điểm nghẽn có thể phát sinh để xây dựng các giải pháp đồng bộ về thể chế, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, chuyển đổi số và phân cấp, phân quyền.

Điều quan trọng hơn, những giải pháp này không chỉ nhằm xử lý khó khăn trước mắt mà còn hướng tới kiến tạo một nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp và phục vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ đủ năng lực thích ứng với yêu cầu quản trị mới; hình thành phương thức điều hành dựa trên dữ liệu số và kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Hoàng Hà