Luật Dầu khí (sửa đổi): Chuyển nhanh từ quyết sách sang hành động

Chiều 26/8, tại Hà Nội, Bộ Công Thương phối hợp với Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (PETROVIETNAM) tổ chức Hội thảo “Xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Dầu khí (sửa đổi)".

Chủ trì Hội thảo có ông Trần Thanh Tùng, Phó Vụ trưởng Vụ Dầu khí và Than (Bộ Công Thương); ông Vũ Đào Minh - Phó Tổng Giám đốc PETROVIETNAM. Cùng sự tham dự của TS Nguyễn Quốc Thập - Chủ tịch Hội Dầu khí Việt Nam; các cơ quan, đơn vị liên quan.

Hội thảo “Xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Dầu khí (sửa đổi)"

Hội thảo diễn ra chỉ ít ngày sau khi Quốc hội khóa XVI thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi) tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.

Luật mới được xây dựng nhằm tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động dầu khí, tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục, đầu tư và phát triển nguồn tài nguyên, đồng thời mở rộng không gian cho chuỗi giá trị dầu khí và các hoạt động năng lượng mới.

Theo Luật Dầu khí (sửa đổi), một trong những trọng tâm là đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân cấp, phân quyền và giao quyền cho PETROVIETNAM; hoàn thiện quy định về hợp đồng và hoạt động dầu khí; bổ sung chính sách ưu đãi đầu tư; phát triển chuỗi giá trị dầu khí, dịch vụ kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; đồng thời hình thành khung pháp lý cho giảm phát thải, thu giữ và lưu trữ carbon.

Đáng chú ý, Luật mới được thiết kế theo hướng tăng tính chủ động cho cơ quan quản lý nhà nước và PETROVIETNAM, nhưng đồng thời phân định rõ chức năng quản lý nhà nước với vai trò của PETROVIETNAM trong hoạt động dầu khí. Đây được xem là một trong những thay đổi quan trọng nhằm rút ngắn quá trình xử lý thủ tục, nâng cao hiệu quả quyết định đầu tư và khai thác nguồn lực dầu khí.

Cùng với đó, Luật bổ sung các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích phát triển các mỏ nhỏ, cận biên, nước sâu, xa bờ và khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí. Những quy định này được kỳ vọng tạo thêm dư địa để gia tăng hệ số thu hồi, kéo dài vòng đời khai thác và thu hút đầu tư vào những dự án trước đây khó bảo đảm hiệu quả kinh tế theo cơ chế thông thường.

Một điểm mới đáng chú ý khác là việc Luật mở rộng khuôn khổ pháp lý cho thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm ép và lưu giữ CO₂; phát triển công trình năng lượng ngoài khơi và dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao gắn với hoạt động dầu khí. Đây là những nội dung có tính liên ngành, đòi hỏi quy định hướng dẫn đủ cụ thể để có thể triển khai trong thực tế.

Toàn cảnh buổi hội thảo

Trong bối cảnh đó, hội thảo đã tập trung tổng kết kinh nghiệm trong quá trình soạn thảo, xây dựng Luật Dầu khí (sửa đổi), đồng thời tiếp tục trao đổi, đóng góp ý kiến đối với dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật.

Việc triển khai xây dựng Nghị định ngay sau khi Luật được Quốc hội thông qua cho thấy yêu cầu nhanh chóng hoàn thiện các văn bản dưới luật đang được đặt ra. Đây cũng là bước quan trọng để cụ thể hóa các quy định mang tính nguyên tắc của Luật thành cơ chế, trình tự và trách nhiệm cụ thể, qua đó hạn chế khoảng trống pháp lý khi Luật có hiệu lực.

Luật Dầu khí (sửa đổi) gồm 12 chương, 62 điều, tăng 1 chương nhưng giảm 7 điều so với Luật Dầu khí 2022. Luật dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/3/2027.

Với phạm vi điều chỉnh được mở rộng và nhiều chính sách mới, chất lượng của Nghị định hướng dẫn sẽ có ý nghĩa quan trọng trong việc quyết định mức độ đi vào cuộc sống của Luật Dầu khí (sửa đổi), đặc biệt đối với các dự án có quy mô lớn, thời gian đầu tư dài, yêu cầu công nghệ cao và liên quan đến nhiều lĩnh vực năng lượng.

Từ góc độ này, việc Bộ Công Thương và PETROVIETNAM sớm phối hợp xây dựng Nghị định không chỉ nhằm hoàn thiện văn bản hướng dẫn thi hành, mà còn là bước cụ thể hóa các cơ chế mới để khơi thông nguồn lực, thúc đẩy đầu tư và nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng tài nguyên dầu khí trong giai đoạn mới.

Huy Tùng