Vận hành chính quyền địa phương 2 cấp ở Bắc Ninh: Tinh gọn bộ máy, nâng chất lượng phục vụ

Kiến tạo nền hành chính phục vụ

Ngày 1/7/2025 đánh dấu bước chuyển lớn trong tổ chức bộ máy của tỉnh Bắc Ninh sau khi hợp nhất hai tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang, đồng thời triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng chí Phan Tùng Dương (trái), Chủ tịch UBND xã Yên Thế nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân khi đến thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã.

Việc sắp xếp được tỉnh thực hiện đồng bộ trên cả bốn trục của hệ thống chính trị: Đảng, chính quyền, HĐND, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. Sau sắp xếp, khối Đảng giảm 50% cơ quan tham mưu cấp tỉnh; khối chính quyền còn 15 cơ quan chuyên môn và tương đương, 112 phòng chuyên môn, giảm gần một nửa số đầu mối; khối HĐND, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cũng được tổ chức lại theo hướng tinh gọn nhưng vẫn thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ.

Với nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, Bắc Ninh đã rà soát toàn diện chức năng, nhiệm vụ của từng cấp, ngành; đồng thời chuẩn hóa quy trình, hoàn thiện hạ tầng số và cơ chế phối hợp để việc phân cấp được thực hiện đồng bộ. Sau hơn một năm vận hành, cấp tỉnh thực hiện 2.728 nhiệm vụ; cấp xã đảm nhận 1.075 nhiệm vụ, trong đó 99,4% nhiệm vụ đã được quy định đầy đủ về thẩm quyền và quy trình thực hiện.

Cán bộ, công chức phòng Văn hóa - Xã hội phường Quế Võ rà soát công việc của đơn vị.

Hiệu quả của việc tinh gọn bộ máy không chỉ thể hiện ở cơ cấu tổ chức, mà còn được kiểm chứng qua chất lượng phục vụ tại cơ sở. Ghi nhận tại nhiều Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã cho thấy, cải cách hành chính và chuyển đổi số trở thành yếu tố quyết định để những đổi mới này đi vào cuộc sống.

Sau hơn một năm vận hành, khoảng cách giữa chính quyền với người dân ngày càng được rút ngắn, chất lượng phục vụ từng bước trở thành thước đo hiệu quả hoạt động của bộ máy. Điểm nổi bật của Bắc Ninh trong thời gian qua là đã chuyển trọng tâm cải cách hành chính từ việc cắt giảm thủ tục sang đổi mới phương thức phục vụ.

Toàn tỉnh hiện cung cấp 2.342 thủ tục hành chính, toàn bộ thủ tục đủ điều kiện đều được thực hiện trên môi trường số. Sau hơn một năm vận hành mô hình mới, các cơ quan hành chính đã tiếp nhận và giải quyết hơn 2,1 triệu hồ sơ, trong đó gần 1,86 triệu hồ sơ được giải quyết trước hạn. Đáng chú ý, cấp xã trực tiếp giải quyết hơn 1,72 triệu hồ sơ, chiếm hơn 81,7% tổng số hồ sơ toàn tỉnh.

Với vai trò cấp gần dân nhất, trực tiếp giải quyết công việc cho người dân, các địa phương chủ động giải quyết công việc tại chỗ, giảm phụ thuộc vào cấp trên, phục vụ người dân tốt hơn. Hệ thống dịch vụ công trực tuyến, xử lý hồ sơ điện tử được đẩy mạnh, góp phần giảm chi phí, thời gian cho người dân và doanh nghiệp…

Người dân đánh giá mức độ hài lòng khi đến thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Yên Dũng.

Theo thống kê, sau một năm, toàn tỉnh ghi nhận hơn 182 nghìn lượt đánh giá đối với quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính. Đáng chú ý, cấp xã - nơi trực tiếp tiếp xúc và giải quyết phần lớn thủ tục hành chính cho người dân ghi nhận kết quả nổi bật với gần 181 nghìn lượt đánh giá, trong đó tỷ lệ rất hài lòng đạt 97,76%...

Điểm nhấn đáng chú ý là, nếu trước đây người dân thường phải đi lại nhiều lần, chờ đợi ở nhiều khâu, thì nay phần lớn thủ tục đã được giải quyết ngay tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã hoặc thực hiện trực tuyến trên môi trường số. “Từ khi Trung tâm Phục vụ hành chính xã Sơn Động triển khai mô hình số hóa, chứng thực điện tử tại nơi cư trú, bà con không mất nhiều thời gian di chuyển như trước. Điều tôi mừng nhất là không phải bổ sung giấy tờ nhiều lần như trước đây”, ông Lục Văn Sơn, trú tại thôn Vá, xã Sơn Động chia sẻ.

Tiếp tục ổn định bộ máy, kiến tạo tương lai

Nếu năm đầu tiên sau sắp xếp là giai đoạn tập trung ổn định tổ chức, bảo đảm bộ máy vận hành liên tục, thông suốt, thì giai đoạn 2026 - 2030 sẽ là thời kỳ khẳng định hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp bằng năng lực quản trị và khả năng kiến tạo phát triển.

Từ thực tế vận hành, Bắc Ninh xác định tiếp tục hoàn thiện thể chế và cơ chế quản trị theo hướng đồng bộ, hiện đại. Trọng tâm là tiếp tục rà soát, sửa đổi những quy định còn chồng chéo; hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền. Đồng thời phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan theo nguyên tắc “một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính”.

Người dân phường Phượng Sơn bỏ phiếu góp ý kiến vào Đề án sắp xếp tổ dân phố trên địa bàn phường.

Cùng với hoàn thiện thể chế, tỉnh sẽ tiếp tục rà soát, cơ cấu lại đội ngũ theo vị trí việc làm; tăng cường điều động, biệt phái cán bộ, công chức có năng lực, kinh nghiệm về cơ sở, nhất là tại những địa bàn có khối lượng công việc lớn. Đẩy mạnh tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực chuyển đổi số, công nghệ thông tin, quản lý đất đai, tài chính công; nâng cao kỹ năng số, năng lực quản trị và thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu của nền hành chính hiện đại.

Tiếp tục nâng cao chất lượng cải cách hành chính và chuyển đổi số, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Theo đó, tỉnh sẽ tập trung tái cấu trúc quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở liên thông điện tử và tái sử dụng dữ liệu; mở rộng việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ không phụ thuộc địa giới hành chính; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, thanh toán không dùng tiền mặt và số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính.

Tập trung hoàn thành việc hợp nhất Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh; xây dựng, hoàn thiện kho dữ liệu số dùng chung; kết nối đồng bộ các cơ sở dữ liệu chuyên ngành với cơ sở dữ liệu quốc gia; đồng thời đẩy mạnh phổ cập kỹ năng số trong cộng đồng, hỗ trợ người dân tiếp cận và sử dụng hiệu quả các dịch vụ số.

Công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Xuân Cẩm tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến cho công dân.

Bên cạnh đó, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính; điều hành ngân sách chủ động, linh hoạt; ưu tiên nguồn lực cho các dự án hạ tầng chiến lược, đặc biệt là hạ tầng giao thông kết nối, hạ tầng số và các công trình phục vụ dân sinh.

Tiếp tục rà soát, sắp xếp và khai thác hiệu quả tài sản công sau sắp xếp đơn vị hành chính; cải thiện môi trường đầu tư, thu hút các dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường, phát huy vai trò của chính quyền kiến tạo trong đồng hành cùng doanh nghiệp và khơi thông các nguồn lực xã hội cho phát triển. “Khi thể chế tiếp tục được hoàn thiện, đội ngũ cán bộ ngày càng chuyên nghiệp, chuyển đổi số được triển khai đồng bộ và mọi nguồn lực được khai thác hiệu quả, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sẽ có thêm nền tảng vững chắc để phát huy hiệu quả”, đồng chí Nguyễn Văn Phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ nhấn mạnh.

Sau hơn một năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Bắc Ninh đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu, yêu cầu đề ra; bảo đảm bộ máy mới vận hành thông suốt, liên tục, ổn định, không để xảy ra khoảng trống lãnh đạo, quản lý hoặc gián đoạn trong phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp. Đó cũng là nền tảng để Bắc Ninh tiếp tục phát huy lợi thế của mô hình mới, đáp ứng yêu cầu của thành phố trực thuộc Trung ương.

Bài, ảnh: Sỹ Quyết