Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra Luật Hỗ trợ doanh nghiệp tại Bắc Ninh

Ngày 14/7, tại trụ sở UBND tỉnh, Đoàn công tác Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội làm việc với UBND tỉnh Bắc Ninh, khảo sát thực tiễn thi hành chính sách và góp ý hoàn thiện Dự án Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sửa đổi). Đồng chí Nguyễn Thị Phú Hà, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội làm Trưởng đoàn công tác.

Đồng chí Nguyễn Thị Phú Hà phát biểu tại buổi làm việc.

Tham gia Đoàn công tác có đồng chí Nguyễn Trường Giang, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội ; các Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế và Tài chính; đại diện Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh, Bộ Tài chính và các đơn vị liên quan.

Tiếp và làm việc với Đoàn công tác có các đồng chí: Lâm Thị Hương Thành, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; Ngô Tân Phượng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đại diện lãnh đạo các sở, ngành, Ban Quản lý Các khu công nghiệp tỉnh, Ngân hàng Nhà nước khu vực 12, Thuế tỉnh Bắc Ninh, Kho bạc Nhà nước khu vực VI, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh.

Đồng chí Ngô Tân Phượng phát biểu.

Theo báo cáo của UBND tỉnh, đến 30/6/2026, Bắc Ninh có 54.093 doanh nghiệp đăng ký hoạt động, tổng vốn đăng ký 848.511 tỷ đồng; trong đó doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm khoảng 95%. Giai đoạn 2021 - 2025, toàn tỉnh có 30.925 doanh nghiệp thành lập mới, bình quân hơn 6.000 doanh nghiệp mỗi năm.

Khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng góp khoảng 30,1% GRDP, hơn 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, tạo nhiều việc làm và góp phần quan trọng vào thu ngân sách, xuất nhập khẩu của tỉnh.

Đại diện Sở Tài chính nêu kiến nghị.

Thực hiện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, tỉnh Bắc Ninh đã ban hành, triển khai nhiều chính sách về tín dụng, thuế, mặt bằng sản xuất, chuyển đổi số, đổi mới công nghệ, xúc tiến thương mại, tư vấn pháp lý và đào tạo nguồn nhân lực.

Đến cuối năm 2025, dư nợ cho vay đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa đạt gần 62.000 tỷ đồng, với khoảng 5.000 doanh nghiệp còn dư nợ. Tỉnh đã hỗ trợ 1.734 doanh nghiệp sử dụng chữ ký số, tổng kinh phí gần 3,9 tỷ đồng; tổ chức khoảng 80 lớp đào tạo cho gần 4.000 doanh nghiệp; hỗ trợ gần 15.000 doanh nghiệp nhận kết quả đăng ký qua dịch vụ bưu chính.

Giai đoạn 2021 - 2025, toàn tỉnh có 201 hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp. Các chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế, phí và tiền thuê đất cũng được triển khai, góp phần giảm chi phí, hỗ trợ doanh nghiệp duy trì sản xuất, kinh doanh.

Quang cảnh hội nghị.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện còn nhiều khó khăn. Doanh nghiệp nhỏ và vừa khó tiếp cận vốn tín dụng, đất đai, mặt bằng sản xuất và các chuỗi cung ứng lớn. Năng lực quản trị, quản trị tài chính, đổi mới công nghệ và khả năng chống chịu trước biến động thị trường của một bộ phận doanh nghiệp còn hạn chế.

Đại diện các sở, ngành và Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh cho biết, mặc dù các khu công nghiệp đã bố trí quỹ đất cho doanh nghiệp nhỏ và vừa nhưng chưa có doanh nghiệp nào được thụ hưởng chính sách hỗ trợ mặt bằng. Cơ chế hỗ trợ thông qua bù giá cho chủ đầu tư hạ tầng còn phức tạp, trong khi chi phí thuê hạ tầng khu công nghiệp cao, vượt khả năng của nhiều doanh nghiệp nhỏ.

Các đại biểu đề nghị nghiên cứu cơ chế hỗ trợ trực tiếp chi phí thuê hạ tầng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; mở rộng đối tượng được vay vốn từ Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; đơn giản hóa quy trình bảo lãnh tín dụng và có chính sách hỗ trợ phù hợp với từng ngành, lĩnh vực.

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Ngô Tân Phượng nhấn mạnh, doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số doanh nghiệp, song đóng góp vào ngân sách mới đạt khoảng 12%. Trong khi đó, khu vực này đóng góp khoảng 30% GRDP, 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội và khoảng 20% kim ngạch xuất nhập khẩu.

Theo đồng chí, những con số trên cho thấy khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa còn nhiều dư địa phát triển nhưng cũng phản ánh những hạn chế về năng lực quản trị, tài chính, thị trường và khả năng tham gia chuỗi giá trị.

Một số chính sách đã được ban hành nhưng chưa thực sự hấp dẫn và khó đi vào cuộc sống. Cơ chế bảo lãnh tín dụng làm phát sinh thêm chi phí, doanh nghiệp phải làm việc với cả tổ chức tín dụng và đơn vị bảo lãnh. Chính sách hỗ trợ mặt bằng sản xuất chủ yếu thực hiện thông qua nhà đầu tư hạ tầng nên doanh nghiệp khó tiếp cận.

Đồng chí Ngô Tân Phượng đề nghị quá trình sửa đổi luật cần tập trung hoàn thiện các cơ chế hỗ trợ theo hướng thực chất, dễ tiếp cận; phân loại chính sách theo từng ngành, lĩnh vực và ưu tiên doanh nghiệp công nghệ cao, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, công nghiệp hỗ trợ.

Kết luận buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Thị Phú Hà ghi nhận, đánh giá cao sự chuẩn bị của UBND tỉnh, các sở, ngành và Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh. Những kiến nghị của Bắc Ninh đã phản ánh khá rõ kết quả, khó khăn và bất cập trong quá trình thực hiện chính sách.

Đồng chí đề nghị UBND tỉnh tiếp tục rà soát, hoàn thiện báo cáo; bổ sung ý kiến của các sở, ngành, hiệp hội và doanh nghiệp; xác định rõ những chính sách đã phát huy hiệu quả, những cơ chế còn bất cập và các đề xuất sửa đổi cụ thể.

Các ý kiến của Bắc Ninh sẽ được Đoàn công tác tổng hợp, báo cáo Quốc hội và chuyển cơ quan soạn thảo nghiên cứu, hoàn thiện Dự án Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sửa đổi), bảo đảm chính sách có tính khả thi, phù hợp thực tiễn và sớm đi vào cuộc sống.

Chiều cùng ngày, Đoàn công tác khảo sát thực tế tại một số doanh nghiệp trong khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, tìm hiểu tình hình sản xuất, kinh doanh và việc tiếp cận các chính sách hỗ trợ.

La Đại - Thanh Ngân