Sửa đổi Luật Thủ đô: Kỳ vọng tạo đột phá về thể chế, đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô trong giai đoạn mới

Đại biểu Vương Quốc Thắng, đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng, phát biểu thảo luận tại Tổ số 15. Ảnh: HỒNG CHÂU

Tham gia phát biểu thảo luận về dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), đại biểu Vương Quốc Thắng, đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng, góp ý nhiều nội dung quan trọng nhằm bảo đảm tính khả thi, đồng bộ và hiệu quả trong tổ chức thực hiện khi luật được ban hành.

Đại biểu đánh giá, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) lần này thể hiện bước chuyển đáng ghi nhận, từ tư duy “quản lý” sang tư duy “kiến tạo”, từ cơ chế “xin phép” sang cơ chế “phân quyền tối đa, trách nhiệm giải trình rõ ràng”. Với nhiều thẩm quyền mới được giao cho chính quyền thành phố Hà Nội, dự thảo luật được kỳ vọng sẽ tạo ra bước đột phá về thể chế, đáp ứng yêu cầu phát triển của Thủ đô trong giai đoạn mới.

Góp ý về tính khả thi trong các quy định phân quyền, đại biểu Vương Quốc Thắng cho rằng, việc trao thêm nhiều thẩm quyền cho chính quyền Hà Nội là phù hợp với tinh thần đổi mới trong xây dựng và thi hành pháp luật. Tuy nhiên, do nhiều nội dung được giao là hoàn toàn mới, liên quan đến các vấn đề phức tạp như không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao… nên cần đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức triển khai sau khi luật được thông qua.

Đại biểu đề nghị cần bổ sung quy định cụ thể về thời hạn ban hành văn bản hướng dẫn thi hành, chẳng hạn trong vòng 6 tháng kể từ ngày luật có hiệu lực; đồng thời cần có cơ chế công khai tiến độ ban hành để cộng đồng doanh nghiệp và xã hội cùng giám sát.

Quang cảnh thảo luận tại Tổ số 15. Ảnh: HỒNG CHÂU

Đối với quy định về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt thuộc thành phố Hà Nội, đại biểu Vương Quốc Thắng nhận định đây là nội dung mới, có ý nghĩa quan trọng nhưng trong dự thảo luật vẫn chưa được quy định đầy đủ, toàn diện.

Theo đại biểu, dự thảo mới chỉ nêu khái quát về việc thành lập loại hình đơn vị này nhưng chưa làm rõ cơ chế tổ chức, thẩm quyền quản lý, phạm vi áp dụng các chính sách vượt trội cũng như mối quan hệ với các quy định hiện hành của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương.

Vì vậy, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung các quy định cụ thể để bảo đảm rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, rõ cơ chế giám sát, tránh phát sinh khoảng trống pháp lý hoặc nguy cơ lạm dụng chính sách trong quá trình thực hiện.

Quan tâm việc kế thừa và phát huy các quy định đặc thù về y tế, giáo dục cho Thủ đô, đại biểu Vương Quốc Thắng cho rằng, Hà Nội là địa phương có nhiều lợi thế nổi bật về hệ thống y tế, giáo dục và đào tạo; do đó, khi sửa luật cần ưu tiên rà soát, kế thừa những quy định của Luật Thủ đô hiện hành vẫn còn phát huy hiệu quả trên thực tế.

Trong lĩnh vực y tế, cần tiếp tục quan tâm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, năng lực y tế dự phòng, y tế cơ sở và phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện.

Trong lĩnh vực giáo dục, đại biểu đề nghị cân nhắc kỹ việc trao thẩm quyền rộng cho chính quyền thành phố trong thành lập, chia tách, sáp nhập hoặc cấp phép hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng; đồng thời nhấn mạnh việc ưu tiên nguồn lực để đầu tư, nâng cấp, phát triển các cơ sở giáo dục đại học lớn hiện có trên địa bàn Thủ đô sẽ có tính thực tiễn và hiệu quả cao hơn.

Dự kiến dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ được thông qua tại Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

HỒNG CHÂU