Quốc hội thông qua luật sửa đổi 4 luật về công nghệ và viễn thông

Kết quả biểu quyết bằng hình thức bấm nút điện tử cho thấy, có 477/477 đại biểu Quốc hội (ĐBQH) có mặt tham gia biểu quyết tán thành, chiếm 95,4% trên tổng số ĐBQH, thông qua dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ (dự án Luật).

100% đại biểu Quốc hội có mặt biểu quyết tán thành thông qua dự án Luật.

Trước đó, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ đã trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Dự thảo Luật đã được tiếp thu, chỉnh lý một số nội dung chủ yếu. Trong đó, thống nhất tên gọi các cơ quan, tổ chức tại tất cả các điều, khoản của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ. Bổ sung quy định về hiệu lực thi hành sớm đối với 2 nội dung; bổ sung điều khoản chuyển tiếp; bổ sung việc công chứng chỉ vô tuyến điện viên.

Sửa đổi điều kiện cấp giấy phép sử dụng tần số và quỹ đạo vệ tinh. Bổ sung quy định về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông để thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Làm rõ cơ chế xây dựng, ban hành chương trình để phát triển thị trường khoa học và công nghệ quốc gia; vai trò và cơ chế phối hợp của Bộ Khoa học và Công nghệ và các cơ quan liên quan trong việc xây dựng, ban hành chương trình, đề án, chính sách.

Đồng thời, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Quốc phòng, Công an, Xây dựng rà soát kỹ thuật lập pháp đối với toàn bộ dự thảo Luật.

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật.

Dự thảo Luật đã được chỉnh lý về kỹ thuật lập pháp và đã bổ sung quy định sửa đổi điểm c khoản 1 Điều 46 về trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trong việc cấp, công nhận, thu hồi chứng chỉ vô tuyến điện viên để đồng bộ, thống nhất với Điều 32. Các nội dung tiếp thu, giải trình đã được thể hiện thống nhất, nhất quán trong dự thảo Luật sau chỉnh lý.

Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đề nghị quán triệt nguyên tắc việc cắt giảm thủ tục hành chính, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện để khơi thông nguồn lực nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước. Khẩn trương ban hành văn bản quy định chi tiết để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của Luật, không tạo thêm thủ tục, điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền, không để phát sinh khoảng trống pháp lý.

Về cắt giảm thủ tục hành chính, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, dự thảo Luật đã được rà soát, chỉnh lý để cắt giảm thủ tục hành chính, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, tạo thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước.

Đối với Luật Tần số vô tuyến điện, việc phân định lại thẩm quyền quản lý hoạt động đào tạo, cấp chứng chỉ cho người khai thác thiết bị vô tuyến điện thuộc nghiệp vụ di động hàng hải từ Bộ Khoa học và Công nghệ sang Bộ Xây dựng đã tạo cơ sở để bãi bỏ ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện “Đào tạo, cấp chứng chỉ vô tuyến điện viên” tại Luật Đầu tư.

"Việc điều chỉnh này góp phần thực hiện chủ trương cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đồng thời bảo đảm một đầu mối quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo, sát hạch, cấp chứng chỉ và quản lý người khai thác thiết bị vô tuyến điện trong lĩnh vực hàng hải, qua đó tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân và tránh chồng chéo trong thực hiện thủ tục hành chính. Việc điều chỉnh này cũng phù hợp với vai trò đại diện Việt Nam tại Tổ chức Hàng hải quốc tế của Bộ Xây dựng", Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng nói.

Đối với Luật Viễn thông, việc cắt giảm điều kiện hoạt động đối với tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền được thực hiện đồng thời với việc thiết lập cơ chế quản lý theo hướng hậu kiểm nhằm bảo đảm việc cắt giảm điều kiện kinh doanh không tạo khoảng trống trong công tác quản lý nhà nước.

Theo đó, công tác quản lý được thực hiện trên cơ sở ứng dụng công nghệ, dữ liệu số kết hợp cơ chế báo cáo, giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Các nội dung về công cụ quản lý, trách nhiệm quản lý, nguồn dữ liệu quản lý, chế tài xử lý vi phạm bao gồm đình chỉ hoặc chấm dứt hoạt động cung cấp dịch vụ đã được quy định tại các văn bản đang có hiệu lực thi hành và sẽ được tiếp tục rà soát, hoàn thiện trong quá trình sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật năm 2026.

Đối với Luật Giao dịch điện tử, việc cắt giảm thủ tục hành chính gia hạn giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy, thay đổi nội dung giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, giảm chi phí tuân thủ khi bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn cần thiết. Đồng thời, việc cắt giảm các thủ tục này được triển khai trên cơ sở sử dụng tối đa dữ liệu có sẵn trong cơ sở dữ liệu dùng chung, kết nối liên thông. Doanh nghiệp chỉ phải thực hiện thông báo, cập nhật một lần duy nhất tại cơ quan quản lý nhà nước về đăng ký doanh nghiệp.

Công tác quản lý nhà nước được chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp trong thời gian gia hạn giấy phép bằng cơ chế báo cáo, chia sẻ thông tin trực tiếp trên môi trường điện tử giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hậu kiểm trong suốt quá trình hoạt động của doanh nghiệp sau cấp phép.

Về yêu cầu ban hành kịp thời, đồng bộ văn bản quy định chi tiết, không phát sinh khoảng trống pháp lý, thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền

Tiếp thu ý kiến của UBTVQH, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Khoa học và Công nghệ rà soát, xác định cụ thể các nội dung cần quy định chi tiết để khẩn trương xây dựng, ban hành hoặc trình ban hành, bảo đảm có hiệu lực đồng thời với Luật, không làm gián đoạn việc thực hiện các quy định của Luật sau khi được thông qua.

Chính phủ sẽ chỉ đạo các cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện, ban hành, trình ban hành các văn bản liên quan, bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Luật, không tạo thêm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh không cần thiết và không để phát sinh khoảng trống pháp lý.

Minh Thu