Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La thảo luận tổ đối với 3 dự án Luật

Đại biểu Hoàng Văn Nghiệm chủ trì thảo luận

Phát biểu tại tổ, đại biểu Hoàng Văn Nghiệm, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Sơn La thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật Phòng chống, phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; sửa đổi, bổ sung một số điều của 09 Luật quân sự, quốc phòng, Luật Phổ biến giáo dục pháp luật (sửa đổi).

Đại biểu Hoàng Văn Nghiệm phát biểu

Góp ý đối với Luật Quốc phòng, đại biểu Hoàng Văn Nghiệm đề nghị tiếp tục rà soát một số khái niệm trong dự thảo bảo đảm rõ ràng, đồng thời sớm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành, nhất là đối với các xã biên giới và địa bàn có điều kiện đặc thù. Cần quan tâm đầu tư nguồn lực, nâng cao chất lượng tham mưu quốc phòng ở cơ sở, bởi yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong bối cảnh chiến tranh công nghệ cao, chiến tranh phi truyền thống đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với lực lượng quân sự cấp xã.

Đối với dự thảo Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, đại biểu tán thành quy định chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã là sĩ quan biệt phái; cùng với chỉ huy trưởng, chính trị viên góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, công tác chính trị tư tưởng và hiệu quả tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương.

Liên quan đến dự thảo Luật Phòng không nhân dân, đại biểu Hoàng Văn Nghiệm đề nghị quy định rõ tiêu chuẩn, điều kiện, trình tự thực hiện để bảo đảm thống nhất, thuận lợi trong quá trình triển khai. Đối với Luật Dân quân tự vệ, đại biểu nhất trí với quy định Ban Chỉ huy quân sự cấp xã có con dấu, tài khoản riêng nhằm tăng tính chủ động, chuyên nghiệp và nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ.

Đại biểu Quàng Văn Hương phát biểu

Tham gia góp ý đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 09 luật về quân sự, quốc phòng, đại biểu Quàng Văn Hương, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật. Đồng thời, đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục đánh giá toàn diện tác động của việc không còn tổ chức chính quyền cấp huyện, nhất là đối với việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng ở cơ sở.

Theo đại biểu, cả nước hiện có 248 xã biên giới đất liền, phần lớn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhiều xã đặc biệt khó khăn. Vì vậy, cần đánh giá đầy đủ khả năng đáp ứng của cấp xã về tổ chức bộ máy, nhân lực, kinh phí và cơ chế phối hợp khi tiếp nhận thêm nhiệm vụ. Đồng thời, có giải pháp tăng cường nguồn lực, bảo đảm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở khu vực biên giới, không để phát sinh khoảng trống trong quản lý sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy.

Đại biểu Hoàng Ngân Hoàn phát biểu

Góp ý đối với dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), đại biểu Hoàng Ngân Hoàn, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh, đề nghị làm rõ phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật đối với hoạt động truyền thông chính sách, bảo đảm phù hợp với mục đích sửa đổi Luật và thống nhất với pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trường hợp cần thiết, nên quy định theo hướng dẫn chiếu đến pháp luật hiện hành để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Đối với quy định về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân trong phổ biến, giáo dục pháp luật và truyền thông chính sách (Điều 2) đại biểu đề nghị làm rõ việc tham gia góp ý xây dựng chính sách, pháp luật là quyền của công dân được Nhà nước khuyến khích thực hiện, không phải nghĩa vụ bắt buộc; đồng thời chỉnh lý, sắp xếp lại bảo đảm tính logic, mạch lạc và thống nhất trong bố cục điều luật. Đại biểu cho rằng quy định mở về "các nội dung khác phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước hoặc theo quy định của pháp luật có liên quan" (khoản 4 Điều 10), vẫn chưa khắc phục được hạn chế trong việc xác định đầy đủ các nhóm nội dung cốt lõi của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Việc dành nhiều nội dung theo hướng mở có thể làm giảm tính định hướng của điều luật và gây khó khăn trong tổ chức thực hiện. Vì vậy, đề nghị tiếp tục rà soát, bổ sung quy định theo hướng bao quát hơn, bảo đảm phản ánh đầy đủ các nội dung cần phổ biến đến người dân, góp phần nâng cao năng lực tiếp cận, tìm hiểu, sử dụng và chấp hành pháp luật.

Văn Cương (VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh)