Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra dự án Luật Phát triển đô thị

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu chủ trì phiên họp

Tham dự có: Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương Nghiêm Xuân Thành; Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Cường; Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú; Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương; Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; đại diện Thường trực các cơ quan của Quốc hội, lãnh đạo một số địa phương...

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu

Theo Tờ trình dự án Luật do Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú trình bày, dự thảo Luật gồm 5 Chương, 66 Điều, quy định cơ chế, chính sách cho đô thị đặc biệt về thể chế, hạ tầng, kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường với cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình và kiểm soát quyền lực.

Các đại biểu dự phiên họp

Bám sát các cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn và để bảo đảm đồng bộ với phạm vi áp dụng của Luật này theo từng nhóm đối tượng (bao gồm: TP. Hồ Chí Minh, thành phố khác được công nhận là đô thị đặc biệt; thành phố khác chưa được công nhận là đô thị đặc biệt; các khu kinh tế đặc biệt), dự thảo Luật được thiết kế, hoàn thiện với khung chính sách theo 3 nhóm: cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy phát triển TP. Hồ Chí Minh, thành phố khác được công nhận là đô thị đặc biệt; cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển các thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt; cơ chế, chính sách phát triển khu kinh tế đặc biệt. Thành phố Hà Nội thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Phương Thủy phát biểu

Bên cạnh đó, để bảo đảm tính chủ động, linh hoạt, kịp thời cho công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, kịp thời có chính sách đặc thù, vượt trội cho các thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt nhằm phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng “2 con số” tại các thành phố nói riêng và của cả nước nói chung, dự thảo Luật quy định theo hướng giao Chính phủ quy định việc áp dụng cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt cho các thành phố này trong trường hợp có chủ trương của cấp có thẩm quyền và phù hợp với điều kiện đặc thù, yêu cầu phát triển, năng lực thực thi của từng thành phố.

ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Đỗ Đức Hiển phát biểu

Thẩm tra dự án Luật, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành sự cần thiết ban hành Luật nhằm thể chế hóa kịp thời Nghị quyết số 09-NQ/TW của Bộ Chính trị và các chủ trương lớn về đổi mới mô hình quản trị quốc gia, chuyển từ quản lý hành chính sang quản trị đô thị hiện đại, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Các đại biểu dự phiên họp

Các ý kiến cũng cơ bản nhất trí việc phân quyền trực tiếp, mạnh và ổn định cho TP. Hồ Chí Minh, các thành phố là đô thị loại đặc biệt và khu kinh tế đặc biệt, giao Chính phủ quyết định việc áp dụng đối với các đối tượng còn lại, phù hợp với tính chất đạo luật khung về phân quyền và phát triển đô thị. Song, đề nghị quán triệt đầy đủ nguyên tắc phân quyền đi đôi với điều kiện bảo đảm thực hiện và kiểm soát quyền lực, xác định rõ nội dung, phạm vi, chủ thể, cơ chế kiểm soát và trách nhiệm giải trình đối với từng nhóm nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền.

Các đại biểu dự phiên họp

Các đại biểu dự phiên họp

Về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và giao Chính phủ quy định về thí điểm cơ chế, chính sách cho các địa phương, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị bổ sung các nguyên tắc và giới hạn làm căn cứ để Chính phủ quy định phạm vi áp dụng các cơ chế, chính sách của Luật cho thành phố chưa là đô thị loại đặc biệt, tỉnh, thành phố nơi có khu kinh tế đặc biệt, tạo cơ sở để các địa phương đề xuất, trình Chính phủ ban hành và bảo đảm công khai, minh bạch.

Toàn cảnh phiên họp

Có ý kiến đề nghị cân nhắc giao Chính phủ quy định chung về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của tất cả các chủ thể thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật để bảo đảm thống nhất trong quy trình, thủ tục; cũng có ý kiến đề nghị không cần thiết quy định việc Chính phủ được ban hành cơ chế, chính sách thí điểm trong Luật này.

Minh Trang; Ảnh: Hồ Long