Đề xuất bổ sung quy định cấm kinh doanh khí cười (N2O)

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư cho biết, nội dung bổ sung của dự án Luật lần này gồm: Khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật bổ sung điểm m vào sau điểm l khoản 1 Điều 6 của Luật Đầu tư năm 2025 để bổ sung ngành, nghề cấm đầu tư, kinh doanh: “m) Kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp, ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm và kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học.”

Quang cảnh Kỳ họp

Lý do bổ sung: Hiện nay, trên cơ sở báo cáo của Bộ Công an, qua theo dõi và đánh giá, trong thời gian qua, việc lạm dụng khí N2O để giải trí đã gây nhiều tác hại nghiêm trọng đối với sức khỏe, đặc biệt đối với hệ thần kinh, máu và khả năng sinh sản, đồng thời có nguy cơ dẫn đến lệ thuộc và sử dụng ma túy. Bên cạnh đó, tình trạng mua bán, sử dụng N2O (bóng cười) diễn biến rất phức tạp, thường gắn với việc sử dụng trái phép chất ma túy, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng và trật tự, an toàn xã hội.

Chính phủ cho rằng, mặc dù pháp luật hiện hành đã có các quy định kiểm soát việc kinh doanh và sử dụng khí N2O trong một số lĩnh vực như y tế, công nghiệp, thực phẩm,…, các biện pháp này vẫn chưa đủ hiệu quả để ngăn ngừa việc lạm dụng khí N2O.

Để đảm bảo loại trừ các trường hợp khí N2O hiện vẫn được sử dụng hợp pháp trong một số hoạt động nghiên cứu khoa học, thực nghiệm, kiểm định, thực phẩm, dự thảo Luật đã quy định cấm theo hướng loại trừ việc sử dụng khí N2O trong hoạt động y tế, công nghệ thực phẩm và kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày Tờ trình

Dự án Luật cũng đề nghị bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện “Hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực”.

Lý do bổ sung: Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư, việc bổ sung ngành, nghề này vào Danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện nhằm tăng cường sự kiểm soát đối với hoạt động kinh doanh có nhiều nguy cơ phức tạp liên quan an ninh quốc gia và góp phần giải quyết các vấn đề bất cập, tồn tại trong quy định của pháp luật hiện hành.

Điều kiện kinh doanh của ngành, nghề này dự kiến được quy định bổ sung tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, bao gồm: (i) Là doanh nghiệp thành lập theo pháp luật Việt Nam; (ii) Trong trường hợp người đại diện doanh nghiệp là người nước ngoài thì phải đáp ứng điều kiện được cơ quan có thẩm quyền Việt Nam cho phép cư trú từ 12 tháng trở lên; (iii) Hệ thống thu thập, lưu trữ thông tin khách hàng đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam về an ninh mạng và hệ thống thông tin; (iv) Hoàn thành báo cáo đánh giá tác động chuyển dữ liệu cá nhân xuyên biên giới theo quy định; (v) Đã được cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉ xử lý dữ liệu cá nhân.

Ngoài ra, dự thảo Luật cũng đã rà soát, cắt giảm 58 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đã được quy định tại Nghị quyết số 66.17/2026/NQ-CP ngày 15/5/2026 của Chính phủ.

Về hiệu lực thi hành, đối với hiệu lực chung của dự thảo Luật và Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, dự kiến hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/3/2027.

Đối với quy định cấm kinh doanh khí N2O, do tính chất cấp bách cần ngăn chặn ngay các hoạt động kinh doanh, hành vi vi phạm pháp luật và nhằm bảo vệ sức khỏe của người dân, Chính phủ quy định hiệu lực thi hành ngay kể từ ngày ký ban hành Luật.

Về điều khoản chuyển tiếp, dự thảo Luật đã quy định điều khoản chuyển tiếp để xử lý trường hợp hợp đồng cung cấp dịch vụ kinh doanh khí N2O ký kết; quy định xử lý chuyển tiếp đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục IV của Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 nhưng đã bị bãi bỏ theo quy định của Luật này để tránh phát sinh vướng mắc, tranh chấp và tránh gián đoạn, bất cập trong thực hiện thủ tục hành chính.

Trà My