Bảo đảm việc cấm kinh doanh một số loại khí không ảnh hưởng đến các ngành nghề sử dụng hợp pháp

Quang cảnh Phiên họp toàn thể lần thứ 3 của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, chiều 31/7 (Ảnh: CTTĐT Quốc hội).

Chiều 31/7, tại Nhà Quốc hội, tiếp tục Phiên họp toàn thể lần thứ 3, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cho ý kiến vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư. Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi chủ trì Phiên họp.

Đánh giá rõ việc cắt giảm để đảm bảo tính thuyết phục, chặt chẽ

Đánh giá về đề xuất cắt giảm 56 ngành, nghề và sửa đổi phạm vi 14 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong đợt sửa đổi này, đại biểu Trần Thị Hải Hà (Đoàn ĐBQH thành phố Hải Phòng) dẫn quy định lại Luật Đầu tư.

Đại biểu Trần Thị Hải Hà phát biểu tại phiên họp (Ảnh: CTTĐT Quốc hội).

Theo đó, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là ngành, nghề kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.

Đại biểu Trần Thị Hải Hà cho rằng, Tờ trình của Chính phủ đã giải trình theo từng trường hợp cụ thể nhưng chưa làm rõ cơ sở đánh giá cho thấy các ngành, nghề này không còn cần thiết phải áp dụng cơ chế quản lý điều kiện theo đúng tiêu chí của Luật.

Các đại biểu tham dự phiên họp (Ảnh: CTTĐT Quốc hội).

Theo đại biểu, có trường hợp được đề xuất cắt giảm do thực tiễn cho thấy mức độ rủi ro trong quản lý thấp, số lượng cơ sở ít và hầu như không phát sinh vi phạm như kinh doanh súng bắn sơn, kinh doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên. Hoặc có trường hợp nhằm giảm chi phí tuân thủ như kinh doanh dịch vụ kế toán, dịch vụ huấn luyện an toàn vệ sinh lao động.

Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bổ sung đánh giá rõ việc cắt giảm không còn đáp ứng tiêu chí tại khoản 1 Điều 7 để đảm bảo tính thuyết phục, chặt chẽ của hồ sơ.

Điểm vướng về kỹ thuật lập pháp

Liên quan đến quy định cấm và quản lý các mặt hàng nhạy cảm, Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hải Long khẳng định các đề xuất tại dự thảo đã "chạm" đúng vào hai vấn đề lớn của thực tiễn.

Đại biểu Nguyễn Hải Long phát biểu (Ảnh: CTTĐT Quốc hội).

Đại biểu hoàn toàn ủng hộ việc luật hóa quy định cấm, không thể chờ đợi lâu hơn khi thực tế lực lượng Công an đã phát hiện, xử lý nhiều vụ việc, thu giữ lượng lớn bình với hàng chục tấn khí N2O gây tác động rất xấu đến giới trẻ.

Tuy nhiên, đại biểu chỉ ra điểm vướng về kỹ thuật lập pháp. Dự thảo ghi cấm "kinh doanh khí cười để sử dụng cho con người qua đường hô hấp". Quy định mục đích sử dụng như vậy sẽ rất khó cho lực lượng thực thi chứng minh vi phạm. Người bán sẽ lấy lý do bán cho mục đích khác, còn người mua (nhất là giới trẻ) mới là bên sử dụng trực tiếp qua đường hô hấp, gây khó khăn cho việc xử phạt.

Việc cấm kinh doanh một số loại khí không ảnh hưởng đến các ngành nghề sử dụng hợp pháp

Giải trình, làm rõ vấn đề đại biểu nêu, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương cho biết, về quy định cấm kinh doanh một số loại khí, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu theo hướng khoanh vùng rõ ràng, bảo đảm việc cấm này không làm ảnh hưởng đến các ngành nghề sử dụng hợp pháp, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế và công nghiệp thực phẩm.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương phát biểu giải trình, làm rõ vấn đề đại biểu nêu (Ảnh: CTTĐT Quốc hội).

Về thời hiệu thi hành đối với quy định cấm kinh doanh khí, dự thảo Luật dự kiến cho phép áp dụng hiệu lực sớm ngay sau khi Luật được thông qua và ban hành. Điều này tạo cơ sở pháp lý vững chắc để lực lượng Công an chủ động kiểm soát, ngăn chặn các vi phạm ngay từ đầu.

Về điều khoản chuyển tiếp, Thứ trưởng Trần Quốc Phương cho biết, dự thảo bổ sung các quy định chuyển tiếp đối với hoạt động kinh doanh khí nhằm tránh đứt gãy hay tác động tiêu cực đến các hoạt động vận hành bình thường của ngành y tế cũng như sản xuất thực phẩm.

Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn và thể chế hóa Nghị quyết của Chính phủ, dự thảo Luật đã đề xuất sửa đổi, bãi bỏ một số quy định liên quan tại Luật Xây dựng và Luật Bưu chính. Thứ trưởng Bộ Tài chính khẳng định sẽ tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu nghiêm túc các ý kiến đóng góp của đại biểu Quốc hội tại kỳ họp để hoàn thiện dự thảo luật với chất lượng cao nhất.

Bảo đảm khi Luật có hiệu lực sẽ được triển khai thực hiện ngay trên thực tế

Kết luận nội dung thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi ghi nhận tinh thần tiếp thu của cơ quan soạn thảo, đồng thời nhấn mạnh một số định hướng lớn yêu cầu các cơ quan tiếp tục thống nhất thực hiện.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi kết luận nội dung thảo luận (Ảnh: CTTĐT Quốc hội).

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi, việc sửa đổi Luật Đầu tư lần này phải triệt để thể hiện tinh thần đổi mới phương thức quản lý nhà nước: cắt giảm thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp và chuyển mạnh từ cơ chế "tiền kiểm" sang "hậu kiểm".

Bên cạnh đó, cần rà soát kỹ thời điểm có hiệu lực cũng như các nội dung giao Chính phủ quy định chi tiết, bảo đảm tính khả thi và thuận lợi khi đi vào cuộc sống. Đặc biệt, các quy định chuyển tiếp liên quan đến yếu tố kỹ thuật và ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cần được thiết kế chặt chẽ, không tạo ra "khoảng trống pháp lý" hay gây khó khăn cho các đơn vị chịu tác động.

Đồng thời, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính lưu ý cần chủ động xây dựng, hoàn thiện đồng bộ các văn bản hướng dẫn chi tiết ngay trong quá trình sửa đổi luật, bảo đảm khi Luật có hiệu lực sẽ được triển khai thực hiện ngay trên thực tế…

Minh Khôi