Đề xuất bổ sung nhiều quy định từ thực tiễn quản lý, sử dụng đất đai vào dự thảo Luật

Đại biểu Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu tham luận tại Tổ.

Tham gia thảo luận tại Tổ 10 cùng Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La có đồng chí Lê Thị Nga, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội; đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh và các vị đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình.

Phát biểu tại phiên thảo luận, các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật Đất đai năm 2024, đồng thời, đánh giá dự thảo đã có nhiều đổi mới về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tài chính đất đai; phân cấp, phân quyền và chuyển đổi số trong quản lý đất đai.

Cho ý kiến vào khoản 4 Điều 8, đại biểu Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, cho rằng dự thảo mới quy định tập trung đất đai để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp quy mô lớn, trong khi thực tế nhiều địa phương ven biển có nhu cầu tập trung đất đai để sản xuất ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản quy mô lớn. Đồng thời đề nghị bổ sung nội dung về “tập trung đất đai để sản xuất ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản”, nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh vùng ven biển.

Về khoản 12 Điều 34 quy định các trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, đại biểu đề nghị làm rõ đối tượng “tổ chức khác” được quy định trong dự thảo. Theo đại biểu, cần bổ sung trường hợp thu hồi đất để xây dựng trụ sở các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ, bởi các hội này hoạt động ở cả cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã, phường. Việc quy định rõ trong luật sẽ tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho quá trình tổ chức thực hiện.

Đối với khoản 3 Điều 84 về tập trung, tích tụ đất nông nghiệp, đại biểu Mai Văn Tuất đề nghị bổ sung nguyên tắc phù hợp với đặc điểm về dân tộc, tôn giáo của từng vùng, khu vực, địa phương. Đây là yếu tố cần được tính đến trong quá trình tổ chức thực hiện, nhất là tại những địa bàn có nhiều dân tộc, tôn giáo, qua đó hạn chế vướng mắc từ thực tiễn cơ sở.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Hà, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Ninh Bình phát biểu tại Tổ.

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình phát biểu thảo luận tại Tổ.

Quan tâm đến vấn đề quản lý đất di sản, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh, cho rằng cần có quy định riêng trong Luật Đất đai đối với loại đất này. Chính sách phải đồng thời bảo đảm mục tiêu bảo tồn giá trị di sản, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, tạo điều kiện để cộng đồng tham gia và được hưởng lợi từ việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản. Đại biểu đề nghị chuyển từ tư duy hạn chế quyền sử dụng đất để bảo tồn sang quản trị đất đai trong không gian di sản, gắn bảo tồn với sinh kế, phát triển bền vững và kinh tế di sản; khuyến khích các mô hình nông nghiệp sinh thái, du lịch cộng đồng, dịch vụ trải nghiệm, sản phẩm văn hóa, làng nghề phù hợp với yêu cầu bảo tồn.

Đại biểu Phạm Hùng Thắng, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình phát biểu tham luận tại Tổ.

Tham gia ý kiến về nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đại biểu Phạm Hùng Thắng, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh, đánh giá cao việc dự thảo chuyển từ tư duy bồi thường tài sản sang tái thiết cuộc sống, sinh kế và môi trường sống cho người dân. Đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế bảo đảm khoản tiền chênh lệch mà chủ đầu tư phải trả cho người sử dụng đất trong trường hợp Nhà nước thu hồi phần diện tích còn lại của dự án. Theo đó, chủ đầu tư phải hoàn thành bảo lãnh ngân hàng hoặc nộp tiền ký quỹ đối với khoản tiền này trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định thu hồi đất, qua đó bảo vệ quyền lợi của người dân. Đối với khu tái định cư, đại biểu đề nghị luật hóa các tiêu chuẩn cụ thể về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; bảo đảm các điều kiện thiết yếu như trường học, trạm y tế, điện, nước, viễn thông được hoàn thiện trước khi bàn giao cho người dân.

Đại biểu Lê Văn Thế, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình phát biểu tại Tổ.

Đề cập việc xử lý các tồn tại lịch sử đối với đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường và đất của tổ chức nhà nước đã bố trí cho người dân sử dụng ổn định, đại biểu Lê Văn Thế, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh, đề nghị dự thảo luật quy định rõ trách nhiệm, thời hạn hoàn thành việc rà soát, xác định ranh giới, nguồn gốc và bàn giao đất về địa phương. Theo đại biểu, cần phân loại rõ nguồn gốc sử dụng đất, không thể áp dụng một cơ chế chung đối với người tự ý lấn chiếm đất công và người được nông, lâm trường hoặc tổ chức nhà nước bố trí đất, đã sử dụng ổn định qua nhiều năm. Việc giải quyết quyền lợi phải căn cứ nguồn gốc bố trí đất, thời điểm và quá trình sử dụng, tình trạng tranh chấp và hồ sơ quản lý qua các thời kỳ, không chỉ dựa vào tình trạng pháp lý hiện tại. Đại biểu Lê Văn Thế nhấn mạnh, cần xử lý hài hòa hai yêu cầu: thu hồi, sử dụng hiệu quả diện tích đất nông, lâm trường không còn nhu cầu hoặc sử dụng không hiệu quả; đồng thời bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân đã được bố trí đất và sử dụng ổn định trong thời gian dài.

Đại biểu Bùi Văn Mạnh, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình phát biểu tại Tổ.

Cũng trong chương trình thảo luận, các đại biểu đã cho ý kiến về định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023 và Luật Kinh doanh bất động sản, tập trung vào những vấn đề đang đặt ra từ thực tiễn, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật và quyền, lợi ích hợp pháp của người dân.

Đại biểu Trần Thế Anh, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Hải Hậu, tỉnh Ninh Bình phát biểu tại Tổ.

Đối với Luật Nhà ở, các đại biểu cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất với Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản và các quy định pháp luật có liên quan. Nhiều ý kiến tập trung vào chính sách phát triển nhà ở cho thuê, nhà ở xã hội, trong đó đề nghị có cơ chế ưu đãi đủ mạnh về đất đai, tín dụng, thuế và thủ tục đầu tư để thu hút các nguồn lực xã hội; đồng thời tính toán phù hợp với khả năng chi trả của người dân, tránh làm tăng giá nhà thương mại. Đồng thời đề nghị làm rõ cơ chế bảo đảm quyền tài sản của chủ sở hữu căn hộ khi hết thời hạn sử dụng nhà chung cư; quy định cụ thể hơn về quản lý, vận hành khu vực để xe, sạc và đổi pin xe điện trong nhà chung cư, gắn với yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy, an toàn điện; đồng thời hoàn thiện quy định chuyển tiếp liên quan đến quyền sở hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài.

Đại biểu Trần Thị Hiền, Chủ tịch HĐQT, Giám đốc Công ty Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Hà Nam (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại Tổ.

Đối với Luật Kinh doanh bất động sản, đại biểu đánh giá việc sửa đổi là cần thiết nhằm tiếp tục tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực, tăng tính minh bạch và nâng cao hiệu quả quản lý thị trường. Nội dung góp ý tập trung vào công khai, minh bạch thông tin bất động sản; kiểm soát huy động vốn, bảo vệ quyền lợi khách hàng; chuyển nhượng dự án; kiểm soát các giao dịch có nguy cơ tạo cung, cầu và giá giả tạo; xây dựng hệ thống dữ liệu và cơ chế cảnh báo sớm để quản lý, điều tiết thị trường. Các đại biểu cũng nhấn mạnh yêu cầu phân định rõ trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, doanh nghiệp môi giới và các chủ thể tham gia thị trường; đồng thời bảo đảm sự cân bằng giữa yêu cầu khơi thông nguồn lực với kiểm soát rủi ro, giữ kỷ luật tài chính, bảo vệ người dân và hạn chế tình trạng đầu cơ, thao túng, làm méo mó thị trường bất động sản.

Hồng Giang