Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì cuộc họp

Tại phiên họp, Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã trình bày Tờ trình về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Theo đó, dự thảo Luật gồm 4 chương, 37 điều; quy định về nguyên tắc, biện pháp, chính sách, nguồn lực và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật tập trung vào các nội dung chính như: Quản lý rủi ro quốc gia; danh mục kiểm soát; biện pháp quản lý, kiểm soát đặc thù đối với hoạt động, hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ, dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng; kiểm soát ngoài danh mục; kiểm soát người sử dụng cuối cùng, mục đích sử dụng cuối cùng; biện pháp ngăn chặn, phản ứng khẩn cấp; kiểm soát tài trợ phổ biến; thông tin, dữ liệu, cảnh báo sớm, phối hợp liên ngành; quản lý nhà nước, kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm, bảo đảm nguồn lực và hợp tác quốc tế.

Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trình bày Tờ trình

Trình bày báo cáo tóm tắt thẩm tra dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt tại phiên họp, Thượng tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại khẳng định, Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật với các căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Việc xây dựng Luật nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa; hoàn thiện cơ sở pháp lý về phòng, chống phổ biến và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; đáp ứng yêu cầu thực tiễn và thực hiện các điều ước quốc tế, các nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc mà Việt Nam là thành viên.

Thượng tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại trình bày báo cáo tóm tắt thẩm tra

Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cũng cơ bản nhất trí với phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của dự thảo Luật, tuy nhiên, đề nghị tiếp tục rà soát để xác định rõ ranh giới điều chỉnh giữa Luật này với các luật chuyên ngành; làm rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật trong trường hợp có sự giao thoa giữa các lĩnh vực quản lý; bổ sung, hoàn thiện quy định đối với các hoạt động liên quan đến công nghệ, dữ liệu, dịch vụ và các giao dịch có yếu tố nước ngoài.

Thượng tướng Lê Tấn Tới cũng nêu rõ quan điểm của Thường trực Ủy ban về một số nội dung cụ thể của dự án luật như: tiêu chí đánh giá rủi ro quốc gia về phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt (Điều 11); danh mục kiểm soát (Điều 12); biện pháp quản lý, kiểm soát đối tượng ngoài Danh mục kiểm soát (Điều 15); giao dịch đáng ngờ liên quan đến tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt (Điều 23); cơ sở dữ liệu quốc gia về phòng, chống phổ biến VKHDHL (Điều 29); về Quản lý nhà nước và bảo đảm thi hành.

Góp ý kiến cho dự thảo luật, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành việc xây dựng Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng; hoàn thiện cơ sở pháp lý về phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Hồ sơ dự án luật cơ bản bảo đảm theo quy định, nhiều nội dung của dự thảo Luật đã được nghiên cứu, tiếp thu, đáp ứng yêu cầu đổi mới trong công tác xây dựng pháp luật, phù hợp với yêu cầu thực tiễn và thông lệ quốc tế.

Các đại biểu nhấn mạnh việc rà soát để đảm bảo tính thống nhất đồng bộ của hệ thống pháp luật, nhất là trong các lĩnh vực về quản lý ngoại thương, hải quan, phòng chống rửa tiền, hóa chất, năng lượng nguyên tử, kể cả các luật có liên quan tới lĩnh vực này hiện đang được Chính phủ trình Quốc hội để xem xét cho ý kiến và có thể thông qua tại kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho ý kiến tại phiên họp

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao công tác chuẩn bị dự án Luật của Bộ Quốc phòng, đồng thời cho rằng đạo luật này không chỉ mang ý nghĩa quốc phòng - an ninh đơn thuần mà còn là chìa khóa mở rộng hội nhập quốc tế, nâng cao xếp hạng quốc gia về phòng chống rửa tiền và tài trợ khủng bố theo tiêu chuẩn quốc tế, đảm bảo môi trường an toàn cho hoạt động đầu tư nước ngoài, là minh chứng rõ nét cho cam kết trách nhiệm quốc tế của Việt Nam đối với nền hòa bình thế giới.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện “một đạo luật vừa chặt chẽ về kiểm soát nhưng minh bạch, thông thoáng về quy định sẽ giúp cho Việt Nam tránh được rủi ro bị đưa vào "danh sách xám"; tạo môi trường kinh doanh an toàn, tin cậy cho các tập đoàn đầu tư nước ngoài vào công nghệ bán dẫn và năng lượng mới tại Việt Nam.”

Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Phó Chủ tịch Quốc hội phát biểu kết luận nội dung thảo luận

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành luật nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, góp phần hoàn thiện khuôn khổ pháp lý đủ hiệu lực để điều chỉnh hiệu quả công tác phòng chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

Đây là dự án luật khó với nhiều vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực, ngành nghề, tác động tới kinh tế xã hội, hoạt động sản xuất kinh doanh, tuy thời gian soạn thảo và trình Quốc hội gấp nhưng Chính phủ và Bộ Quốc phòng đã chủ động chuẩn bị hồ sơ đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm chất lượng, nhiều nội dung của dự thảo luật đã được nghiên cứu tiếp thu, đáp ứng yêu cầu đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật, phù hợp với yêu cầu thực tiễn và thông lệ quốc tế.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đánh giá cao Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cùng Hội đồng Dân tộc, các ủy ban khác của Quốc hội đã tích cực khẩn trương thẩm tra dự án luật với nhiều ý kiến cụ thể và rõ quan điểm.

Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh đề nghị Chính phủ tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, đặc biệt là ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội; tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo luật nhằm bảo đảm chất lượng, tính hợp hiến, tính thống nhất, đồng bộ và tính khả thi của hệ thống pháp luật; bảo đảm sự thống nhất đồng bộ giữa dự thảo luật với các luật chuyên ngành, không làm phát sinh thủ tục hành chính hoặc chi phí tuân thủ không cần thiết.

Đồng thời, giao Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại chủ trì phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội thẩm tra chính thức dự án luật để trình Quốc hội tại kỳ họp không thường lệ lần sắp tới.

TRƯƠNG HUYỀN