Từ họp đến hành động - đo hiệu quả bằng sản phẩm cụ thể

Nhiều năm "loay hoay" tìm cách làm

Cao Bằng là tỉnh có nhiều tiềm năng và thế mạnh về du lịch, kinh tế biên mậu cùng tài nguyên nông - lâm nghiệp và khoáng sản phong phú. Tuy nhiên, do hạ tầng giao thông còn hạn chế, đặc biệt là kết nối liên vùng chưa thuận lợi; quy mô nền kinh tế nhỏ, sức hút đầu tư chưa cao; nguồn nhân lực chất lượng còn thiếu, cùng với đó là việc khai thác tài nguyên, du lịch còn manh mún, thiếu tính liên kết và chiến lược dài hạn… Để gỡ những “nút thắt” đưa Cao Bằng phát triển, nhiều năm nay, tỉnh "loay hoay" tìm cách làm, đặc biệt là “cách làm đúng, trúng”.

Nhiều cuộc họp được tổ chức, nhưng không hiệu quả hoặc hiệu quả chưa cao. Điều này cho thấy, vấn đề không nằm ở chỗ “bàn nhiều hay ít” mà ở cách chuyển hóa quyết sách thành hành động cụ thể. Và điểm nghẽn chính của tỉnh vẫn là ở chỗ tư duy phát triển còn dàn trải, chưa xác định rõ lĩnh vực mũi nhọn để tập trung nguồn lực, dẫn đến cái gì cũng làm nhưng không cái nào đủ mạnh để tạo đột phá. Thiếu cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các ngành, các cấp; mỗi đơn vị làm một phần, thiếu một “đầu tàu” điều phối xuyên suốt. Bên cạnh đó, khâu thực thi yếu, kế hoạch có nhưng thiếu lộ trình rõ ràng, thiếu người chịu trách nhiệm cụ thể và cơ chế giám sát tiến độ, theo đó là tâm lý e ngại đổi mới, sợ sai, sợ trách nhiệm khiến nhiều sáng kiến không được triển khai đến cùng.

Trước thực trạng trên, Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hải Hòa thẳng thắn chỉ rõ, hội họp không phải là mục tiêu của quản lý điều hành. Nếu tổ chức nhiều cuộc họp nhưng vướng mắc không được tháo gỡ, công việc không tiến triển thì đó chỉ là sự lãng phí nguồn lực và làm giảm hiệu lực của bộ máy hành chính. Mục tiêu cuối cùng phải là giải quyết được điểm nghẽn, thúc đẩy kinh tế - xã hội và chăm lo tốt hơn đời sống của nhân dân. Vì vậy, phải chuyển mạnh tư duy từ "họp hành - báo cáo" sang "hành động - giải quyết công việc".

Để giải quyết triệt để “bệnh hình thức”, lãnh đạo UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành và địa phương tập trung rà soát lại toàn bộ chế độ hội họp, đảm bảo giảm ít nhất 10% số lượng hội nghị hằng năm. Mỗi cuộc họp phải gắn với việc ra quyết định và tháo gỡ khó khăn cụ thể, cấm tình trạng tổ chức họp chỉ để nghe báo cáo. Khẩn trương rà soát, cắt giảm ít nhất 15% các văn bản hành chính không cần thiết. Các văn bản chỉ đạo ban hành ra phải "rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời hạn", hạn chế tối đa các loại văn bản trung gian chỉ mang tính chất nhắc lại. Thay vì ngồi phòng họp, thủ trưởng các đơn vị và chủ tịch các xã, phường phải dành nhiều thời gian hơn cho cơ sở. Đặc biệt, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị sẽ phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để đơn vị mình tiếp diễn tình trạng lề lối làm việc hình thức, hội họp nhiều nhưng hiệu quả thấp.

Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hải Hòa kiểm tra hiện trường tiến độ xây dựng các dự án hạ tầng trọng điểm.

Lấy hiệu quả làm thước đo điều hành

Xuất phát từ tình trạng "họp nhiều, kết quả ít", thời gian gần đây, tỉnh đã thay đổi tư duy quản trị, chuyển từ “họp để bàn” sang “làm để ra kết quả”; chuyển việc quản lý, điều hành từ làm theo kế hoạch sang làm theo mục tiêu và sản phẩm. Tại nhiều cuộc họp quan trọng, tỉnh đã chọn đúng trọng tâm, trọng điểm, sau đó dồn lực triển khai; giao việc rõ người - rõ trách nhiệm - rõ thời hạn (mỗi dự án có người chịu trách nhiệm chính và cơ chế đánh giá cụ thể). Đồng thời, thay vì làm đồng loạt như trước, nay chọn một hoặc vài lĩnh vực làm mẫu, thành công rồi mới nhân rộng. Công khai tiến độ, kết quả để tạo áp lực cải cách thực chất; tăng cường thu hút, hợp tác với doanh nghiệp lớn, chuyên gia thay vì chỉ dựa vào nội lực địa phương.

Trong giải ngân vốn đầu tư công, tỉnh tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng bám sát tiến độ, đề cao tính thực chất và hiệu quả. Kiện toàn các ban chỉ đạo giải ngân vốn đầu tư công và ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng, tăng cường giao ban trực tiếp, kịp thời nắm tình hình để chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh, khắc phục tình trạng họp hình thức, báo cáo chậm và thiếu cập nhật tiến độ thực hiện. Duy trì cập nhật số liệu hằng ngày giúp cơ quan quản lý nắm chắc tình hình, chủ động điều chỉnh phương án chỉ đạo, đưa ra quyết định kịp thời, hiệu quả. Đáng chú ý, tiến độ và kết quả giải ngân được xác định là tiêu chí quan trọng trong đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, bình xét thi đua, khen thưởng đối với người đứng đầu các sở, ngành, địa phương.

Việc kết hợp chặt chẽ giữa quyết tâm chính trị, cơ chế chỉ đạo linh hoạt và kỷ luật thực thi nghiêm minh đã tạo chuyển biến rõ nét, góp phần thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 của tỉnh đạt kết quả tích cực. Hết năm 2025, giải ngân vốn đầu tư công của tỉnh đạt 9.072/10.272,5 tỷ đồng, bằng 88,3% kế hoạch. Theo số vốn Thủ tướng Chính phủ giao, giải ngân đạt 8.338,376/8.646,760 tỷ đồng, đạt 96,4% kế hoạch, cao hơn mặt bằng chung về giải ngân của cả nước 82,7%, xếp thứ 12/34 địa phương về giải ngân vốn đầu tư công và là một trong 13 tỉnh, thành có mô hình, cách làm hay về đổi mới phương thức lãnh đạo giải ngân vốn đầu tư công theo hướng quyết liệt, thực chất và gắn trách nhiệm người đứng đầu.

Thực tiễn cho thấy, bộ máy hành chính chỉ vận hành hiệu quả khi quyền hạn gắn liền với trách nhiệm, khi mệnh lệnh điều hành được truyền theo một trục thống nhất. Thay vì trước đây, nhiều nhiệm vụ liên ngành được triển khai đúng chức năng, đúng thủ tục, đúng quy trình, nhưng thiếu người chịu trách nhiệm cuối cùng, dẫn tới tình trạng khâu nào cũng đúng, nhưng cộng lại không hình thành được một lời giải hiệu quả cho bài toán chung.

Hành động đột phá, lan tỏa kết quả

Để hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng năm 2026, tỉnh đã xây dựng các kịch bản tăng trưởng chi tiết, gắn với đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công các dự án giao thông và công trình xây dựng trọng điểm; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu; tăng thu ngân sách. Chú trọng đánh giá, lựa chọn và kiểm soát năng lực nhà thầu ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư, quản lý chặt chẽ chi phí nguyên liệu đầu vào, bảo đảm minh bạch, hiệu quả sử dụng vốn, phòng ngừa thất thoát, lãng phí.

Trước những yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, Bí thư Tỉnh ủy Phan Thăng An yêu cầu các cấp, ngành, địa phương khẩn trương cụ thể hóa nghị quyết thành chương trình, kế hoạch hành động rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, gắn với tiến độ thực hiện. Đồng thời, thực hiện quyết liệt 3 chương trình trọng tâm: phát triển du lịch bền vững, bảo vệ và khai thác hiệu quả kinh tế rừng, phát triển kinh tế cửa khẩu cùng 3 nội dung đột phá về chất lượng cán bộ và nguồn nhân lực, hạ tầng giao thông, đô thị, môi trường, khoa học công nghệ và chuyển đổi số. Coi đây là nền tảng hiện thực hóa khát vọng tăng trưởng hai con số trong năm 2026 và các năm tiếp theo.

Về phía chính quyền, trong bối cảnh tỉnh đang dồn lực cho các dự án trọng điểm, việc thay đổi tư duy quản trị, chuyển việc quản lý, điều hành từ làm theo kế hoạch sang làm theo mục tiêu và sản phẩm; từ báo cáo tiến độ sang báo cáo hiệu quả; từ “có làm” sang “làm đến nơi đến chốn” tiếp tục được UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt. Theo Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hải Hòa, đối với các địa phương đi sau, nguồn lực mỏng, tự chủ chiến lược chỉ có thể được hình thành nếu tuân thủ nghiêm ngặt những nguyên tắc nền tảng như: tập trung và có thứ tự ưu tiên. Trong điều kiện nguồn lực hạn chế, mọi nỗ lực "làm đồng thời nhiều việc" đều làm loãng năng lực tổ chức và kéo dài sự phụ thuộc vào quỹ đạo cũ. Tự chủ chiến lược chỉ có thể được tích lũy khi địa phương dám lựa chọn một số rất ít nhiệm vụ then chốt và theo đuổi đến cùng. Lấy năng lực thực thi làm thước đo trung tâm, không chạy theo số lượng đề án hay chương trình. Mỗi chính sách phải được thiết kế gắn với năng lực tổ chức hành động cụ thể: ai chịu trách nhiệm, công cụ gì được sử dụng, cơ chế phối hợp ra sao và kết quả nào được theo dõi đến cùng.

Phát huy hiệu quả các mối liên kết trong hệ thống chung của đất nước, trong vùng, với cộng đồng doanh nghiệp và các đối tác quốc tế. Việc mở rộng không gian phát triển chỉ thực sự bền vững khi đi kèm năng lực hấp thụ và điều phối đủ mạnh; nếu không, rất dễ chuyển hóa thành phụ thuộc một chiều, làm suy giảm khả năng chủ động dài hạn. Tuân thủ kỷ luật thể chế và ngân sách, coi đổi mới là cải cách trong khuôn khổ, không phải phá vỡ quy tắc. Chỉ khi đổi mới gắn với kỷ luật, sáng tạo mới trở thành động lực bền vững, thay vì rủi ro khó kiểm soát.

Với quyết tâm cao, năm 2026, tỉnh phấn đấu đạt tăng trưởng GRDP 10%, cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh; phát triển toàn diện nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, du lịch, kinh tế cửa khẩu; đầu tư mạnh cho hạ tầng giao thông và hạ tầng số. GRDP bình quân đầu người phấn đấu đạt 56,85 triệu đồng; thu ngân sách tăng 12%; vốn đầu tư thực hiện tăng 11%; kinh tế số đóng góp tối thiểu 9% GRDP; giảm nghèo đa chiều trên 3%...

Thái Hà