Quy định về quy trình tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân

Về phạm vi điều chỉnh, Quy định này quy định về trình tự, thủ tục tiếp công dân của công chức được giao nhiệm vụ tiếp công dân để tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại trụ sở VKSND các cấp.

Việc tiếp công dân sau khi đã tiếp nhận, xử lý giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chỉ áp dụng Quy định này nếu phù hợp.

Hoạt động tiếp công dân của Viện Kiểm sát quân sự các cấp do Viện trưởng Viện kiểm sát Quân sự trung ương quy định.

Việc tiếp công dân trực tuyến sẽ được VKSND tối cao hướng dẫn sau khi có quy định của Chính phủ về nội dung này.

Đối tượng áp dụng gồm: VKSND các cấp; Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức thuộc VKSND các cấp được phân công nhiệm vụ tiếp công dân; người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác tiếp công dân của VKSND.

Bên cạnh đó, Quy định cũng nêu rõ các trường hợp từ chối tiếp công dân. Cụ thể, người tiếp công dân được từ chối tiếp công dân khi thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 9 của Luật Tiếp công dân và Điều 62 của Luật Khiếu nại và Nội quy tiếp công dân của VKSND tối cao nhưng phải giải thích cho công dân biết lý do từ chối và phải báo cáo cho lãnh đạo đơn vị biết.

Đối với những trường hợp được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 của Luật Tiếp công dân, người tiếp công dân phối hợp với bảo vệ cơ quan hoặc một công chức khác trong đơn vị lập biên bản ghi nhận sự việc để làm cơ sở từ chối tiếp công dân. Trường hợp công dân có hành vi gây rối trật tự tại nơi tiếp công dân, người tiếp công dân phối hợp với bảo vệ tại nơi tiếp công dân, Cảnh sát bảo vệ hoặc Công an cấp xã tại nơi tiếp công dân lập biên bản ghi nhận sự việc; báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình để đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý. Biên bản được lưu vào hồ sơ tiếp công dân.

Quang cảnh một buổi tiếp công dân tại trụ sở VKSND tối cao do lãnh đạo VKSND tối cao chủ trì.

Đối với trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 9 của Luật Tiếp công dân thì người tiếp công dân dự thảo văn bản Thông báo từ chối tiếp công dân, trình người có thẩm quyền ký ban hành theo Mẫu quy định của ngành Kiểm sát nhân dân.

Về xử lý đơn có nhiều nội dung, theo Quy định, trường hợp đơn có nhiều nội dung khác nhau, vừa có khiếu nại, vừa có tố cáo hoặc kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết thành từng loại đơn riêng và hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật.

Trường hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân có nội dung tố giác tội phạm thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn riêng về tố giác tội phạm và gửi đến cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.

VKSND các cấp quản lý việc tiếp nhận thông tin khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thông qua sổ tiếp công dân và phần mềm quản lý công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Sổ tiếp công dân được thực hiện theo Mẫu quy định của ngành Kiểm sát nhân dân.

Mặt khác, Quy định cũng nêu rõ về việc xác định tính hợp pháp của người đại diện theo ủy quyền của cá nhân, cơ quan, tổ chức khiếu nại. Cụ thể, trường hợp cá nhân, cơ quan, tổ chức khiếu nại ủy quyền cho người đại diện theo ủy quyền để thực hiện việc khiếu nại thì người tiếp công dân đề nghị người được ủy quyền xuất trình văn bản ủy quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật để chứng minh việc đại diện theo ủy quyền hợp pháp của mình.

Trường hợp cá nhân, cơ quan, tổ chức khiếu nại ủy quyền cho luật sư hoặc trợ giúp viên pháp lý thực hiện việc khiếu nại thì người tiếp công dân yêu cầu luật sư hoặc trợ giúp viên pháp lý xuất trình thẻ luật sư, thẻ trợ giúp viên pháp lý và văn bản ủy quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật.

Người tiếp công dân kiểm tra phạm vi được ủy quyền, chỉ tiếp nhận để giải quyết trong phạm vi mà người khiếu nại được ủy quyền.

Trường hợp người đại diện của cá nhân, cơ quan, tổ chức khiếu nại không có các giấy tờ chứng minh là đại diện hợp pháp hoặc việc đại diện không theo đúng quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 12 của Luật Khiếu nại thì người tiếp công dân không tiếp nhận hồ sơ vụ việc nhưng phải giải thích rõ lý do, hướng dẫn cá nhân, cơ quan, tổ chức khiếu nại hoặc người đại diện của họ làm các thủ tục cần thiết để thực hiện việc khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật.

Ngoài ra, Quy định cũng nêu rõ việc xác định nội dung vụ việc, yêu cầu của người khiếu nại. Cụ thể, sau khi nghe người khiếu nại trình bày, nghiên cứu sơ bộ nội dung khiếu nại, các thông tin, tài liệu, chứng cứ có liên quan mà người khiếu nại cung cấp, người tiếp công dân xác định những nội dung sau: Địa điểm, thời gian phát sinh vụ việc; người bị khiếu nại là cá nhân hay cơ quan, tổ chức; nội dung khiếu nại và thẩm quyền giải quyết.

Đối tượng khiếu nại là quyết định hay hành vi; quá trình xem xét, giải quyết (nếu có): Cơ quan đã giải quyết; kết quả giải quyết, hình thức văn bản giải quyết của cơ quan có thẩm quyền; yêu cầu của người khiếu nại; thời hạn, thời hiệu giải quyết liên quan đến nội dung khiếu nại.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 249/QĐ-VKSTC ngày 9/7/2020 của Viện trưởng VKSND tối cao quy định về quy trình tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân.

P.V