Hà Nội mở rộng phạm vi kinh phí thực hiện chế độ tự chủ từ nguồn ngân sách nhà nước

Các đại biểu HĐND thành phố Hà Nội bỏ phiếu thông qua Nghị quyết. Ảnh: Thành Thái

Theo Nghị quyết, đối tượng áp dụng gồm các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng và cơ quan MTTQ các cấp thuộc phạm vi quản lý của thành phố có tài khoản và con dấu riêng. Cụ thể là Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND thành phố, Văn phòng UBND thành phố, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, các tổ chức hành chính khác thuộc UBND thành phố; Văn phòng HĐND và UBND cấp xã, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã; Văn phòng Thành ủy, Văn phòng Đảng ủy các xã, phường; cùng cơ quan Ủy ban MTTQ các cấp của thành phố Hà Nội.

Điểm mới đáng chú ý của nghị quyết là mở rộng phạm vi kinh phí thực hiện chế độ tự chủ từ nguồn ngân sách nhà nước. Bên cạnh các khoản kinh phí tự chủ hiện hành, thành phố bổ sung thêm nhiều nội dung khoán chi nhằm tăng tính chủ động cho các cơ quan, đơn vị trong quản lý và sử dụng ngân sách.

Trong đó, các cơ quan được giao khoán chi hoạt động thường xuyên theo số lượng biên chế hợp đồng thực hiện công tác hỗ trợ, phục vụ đã được cấp có thẩm quyền giao. Mức khoán được xác định trên cơ sở định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên đối với nhóm lao động hỗ trợ, phục vụ theo phân cấp ngân sách hiện hành.

Đồng thời, thành phố cũng thực hiện khoán chi hoạt động thường xuyên theo số lượng xe ô tô phục vụ công tác chung được phân bổ cho các cơ quan, đơn vị. Kinh phí khoán căn cứ trên định mức chi sử dụng phương tiện phục vụ công tác chung theo quy định hiện hành, góp phần nâng cao trách nhiệm trong quản lý, khai thác và sử dụng tài sản công.

Đặc biệt, lần đầu tiên Hà Nội đưa kết quả đánh giá, xếp loại cơ quan, đơn vị trở thành căn cứ để xác định mức khoán chi hoạt động thường xuyên. Theo đó, việc đánh giá bao gồm kết quả xếp loại cấp ủy các tổ chức cơ sở Đảng và kết quả đánh giá tập thể lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.

Căn cứ kết quả đánh giá hằng năm, các đơn vị sẽ được bổ sung kinh phí hoạt động thường xuyên theo tỷ lệ phần trăm trên tổng mức khoán chi thường xuyên (không bao gồm tiền lương của lao động hỗ trợ, phục vụ). Cụ thể, đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được hưởng mức bổ sung 15%; đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được hưởng 10%; đơn vị hoàn thành nhiệm vụ được hưởng 5%; còn đơn vị không hoàn thành nhiệm vụ sẽ không được bổ sung kinh phí.

Cơ chế này được đánh giá là bước đổi mới quan trọng trong quản trị công, chuyển từ phân bổ ngân sách theo bình quân sang gắn với chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ. Qua đó, tạo động lực để các cơ quan, đơn vị nâng cao chất lượng điều hành, cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Một nội dung đáng chú ý khác là nghị quyết cho phép các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ được quyết định hệ số tăng thêm để chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, người lao động từ nguồn kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được.

Theo quy định, trên cơ sở tổng nguồn kinh phí tiết kiệm được sau khi hoàn thành các nhiệm vụ được giao, cơ quan, đơn vị có quyền xây dựng phương án phân phối thu nhập tăng thêm cho từng cá nhân. Việc chi trả phải gắn với hiệu quả, chất lượng và kết quả công việc của từng cán bộ, công chức, người lao động.

Đồng thời, việc phân phối thu nhập tăng thêm cũng phải tính đến các cơ chế đặc thù về tăng thu nhập hiện đang áp dụng tại một số cơ quan, đơn vị nhằm bảo đảm công bằng trong nội bộ từng cơ quan, tránh chênh lệch quá lớn giữa các nhóm đối tượng.

Nghị quyết cũng khẳng định, ngoài các nội dung đặc thù được quy định riêng, các cơ quan, đơn vị tiếp tục thực hiện đầy đủ các quy định hiện hành của Trung ương về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý và sử dụng kinh phí hành chính đối với cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng và cơ quan MTTQ.

Để bảo đảm Nghị quyết đi vào cuộc sống, HĐND thành phố giao UBND thành phố Hà Nội tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ các nội dung của Nghị quyết; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện tại các cơ quan, đơn vị.

UBND thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ quản lý, sử dụng kinh phí đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định; bảo đảm công khai, minh bạch, thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo; đồng thời chịu trách nhiệm giải trình trước cơ quan có thẩm quyền về hiệu quả sử dụng nguồn lực ngân sách được giao.

Nghị quyết cũng yêu cầu các cơ quan, đơn vị phải thực hiện nghiêm các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong quản lý và sử dụng kinh phí hành chính.

Hằng năm, UBND thành phố sẽ báo cáo kết quả triển khai tại kỳ họp thường lệ cuối năm của HĐND thành phố. Trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc cần điều chỉnh cơ chế, chính sách, UBND thành phố có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo HĐND thành phố xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

Đình Hiệp