Đại biểu Quốc hội: Cần cơ chế điều phối, vận hành liên hồ, đập theo 'thời gian thực'

Quang cảnh phiên thảo luận chiều 12-8. Ảnh: media.quochoi.vn

Thảo luận tại phiên họp, đại biểu Lê Minh Nam (Đoàn Cần Thơ) đề nghị tiếp tục rà soát cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh ngay tại dự án Luật. Đại biểu cho rằng, trong điều kiện ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, số hóa, liên thông và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước đang được đẩy mạnh vẫn còn dư địa để tiếp tục cắt giảm một số thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh.

Theo đại biểu, việc cắt giảm phải được đánh giá đầy đủ, xác định rõ rủi ro và có biện pháp kiểm soát thay thế nhằm tránh tạo ra khoảng trống pháp lý và quản lý. Tuy nhiên, đối với những thủ tục mà cơ quan nhà nước đã có dữ liệu hoặc có thể khai thác dữ liệu liên thông để xác thực, kiểm tra cần mạnh dạn chuyển từ yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp giấy tờ sang việc các cơ quan nhà nước chủ động khai thác dữ liệu để giải quyết.

Đại biểu Lê Công Đỉnh (Đoàn Long An) thảo luận. Ảnh: media.quochoi.vn

Góp ý về hai nội dung liên quan đến nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, đại biểu Lê Công Đỉnh (Đoàn Long An) đề nghị cần quy định cụ thể công tác hậu kiểm bằng công nghệ và quy định rõ nguồn lực để thực hiện trong dự thảo Luật nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước cũng như an toàn môi trường, sức khỏe con người và duy trì uy tín của sản phẩm nông nghiệp trên thị trường trong nước cũng như ngoài nước.

Bên cạnh đó, thống nhất cao việc phân quyền kiểm tra nhà nước về chất lượng thuốc bảo vệ thực vật nhập khẩu cho địa phương nhằm nâng cao tính chủ động và rút ngắn thời gian thông quan, hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu nông sản. Đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định và hướng dẫn thủ tục hành chính thống nhất trong cả nước đối với nội dung này nhằm đảm bảo tính thống nhất, minh bạch và công bằng trong thực thi pháp luật.

Đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn Đồng Nai) phát biểu. Ảnh: media.quochoi.vn

Đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn Đồng Nai) cho hay, dự thảo Luật đã cắt giảm mạnh mẽ thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, tăng phân cấp và từng bước chuyển phương thức từ tiền kiểm sang hậu kiểm, từ quản lý bằng công cụ sang quản lý dựa trên tiêu chuẩn và trách nhiệm của doanh nghiệp.

Đại biểu cho rằng, cần bổ sung trong Luật nguyên tắc quản lý điều tiết năng lực sản xuất chăn nuôi trên cơ sở dữ liệu dự báo và cân đối cung cầu. Theo đó, có thể giao Chính phủ quy định cụ thể theo ba cấp độ. Cụ thể, bình thường theo dõi dự báo và công khai dữ liệu để thị trường tự điều tiết; khi vượt ngưỡng cảnh báo có biện pháp để kiểm soát tăng công suất, mở rộng hoặc xây mới cơ sở quy mô lớn, điều chỉnh đàn; trường hợp mất cân đối nghiêm trọng sẽ áp dụng các chỉ tiêu hoặc tạm dừng có thời hạn về phạm vi và điều kiện mà căn cứ pháp luật rõ ràng.

Đại biểu Trần Mạnh Huy (Đoàn Đà Nẵng). Ảnh: media.quochoi.vn

Từ thực trạng dữ liệu vận hành liên hồ, đại biểu Trần Mạnh Huy (Đoàn Đà Nẵng) đề xuất luật hóa 3 nguyên tắc; luật hóa nguyên tắc dữ liệu “thời gian thực”; luật hóa yêu cầu kết nối dữ liệu phục vụ dự báo tác động tới vùng hạ du và luật hóa là trách nhiệm chia sẻ và truy vết thông tin.

Theo đại biểu, quy định tại dự thảo Luật có thể là cơ hội đặt nền móng cho quản trị vận hành liên hồ theo “thời gian thực” ở quy mô quốc gia. Dữ liệu không thể dừng lại ở từng hồ, từng quy trình mà phải được kết nối kịp thời với hệ thống dự báo, cảnh báo sớm và phòng, chống thiên tai.

Cùng quan tâm đến vấn đề này, đại biểu Lý Thị Lan (Đoàn Tuyên Quang) cho rằng cần làm rõ hơn cơ chế điều phối, vận hành theo “thời gian thực”, nhất là giữa các hồ thuộc thẩm quyền quản lý khác nhau.

Đại biểu Lý Thị Lan (Đoàn Tuyên Quang) thảo luận tại phiên họp. Ảnh: media.quochoi.vn

Theo đại biểu, các hồ hiện đã có quy định khá cụ thể về quan trắc lượng mưa, mực nước, lưu lượng nước đến hồ, lưu lượng xả và dự báo; trong một số tình huống, dữ liệu được cập nhật với tần suất ngắn. Vấn đề vì thế không hẳn nằm ở việc thiếu dữ liệu mà là dữ liệu của từng hồ có được kết nối, tổng hợp và sử dụng kịp thời để điều phối toàn hệ thống hay không.

Do vậy, đại biểu đề nghị dữ liệu vận hành của các hồ trong cùng lưu vực phải được kết nối, cập nhật đồng bộ để phục vụ điều hành liên hồ, không phân biệt hồ thuộc thẩm quyền quản lý của Trung ương hay địa phương.

Đại biểu Lý Thị Lan đề nghị bổ sung vào dự thảo Luật nguyên tắc bảo đảm kết nối, cập nhật đồng bộ dữ liệu của các hồ chứa trong cùng lưu vực; điều phối thống nhất việc vận hành trên cơ sở đánh giá tổng hợp diễn biến dòng chảy và tác động đối với khu vực thượng lưu, hạ lưu.

Đồng thời, quy định cần xác định trách nhiệm của cơ quan điều hành, đơn vị quản lý vận hành hồ chứa và địa phương liên quan khi phải điều chỉnh vận hành giữa các hồ thuộc thẩm quyền quản lý khác nhau. Các yêu cầu về kỹ thuật, tần suất cập nhật, chuẩn dữ liệu, phương thức kết nối và quy trình điều hành cụ thể có thể giao Chính phủ quy định.

Mai Hữu