Chính phủ triển khai thí điểm đánh giá KPI trong công tác xây dựng pháp luật

Đề án thí điểm thực hiện việc đánh giá, chấm điểm (KPI) về công tác xây dựng pháp luật với mục tiêu theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khách quan và công bằng kết quả triển khai nhiệm vụ xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các bộ, cơ quan ngang bộ phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; góp phần nâng cao kỷ luật, kỷ cương, tiến độ, chất lượng công tác xây dựng pháp luật.

Theo Đề án, việc đánh giá, chấm điểm được áp dụng đối với các bộ, cơ quan ngang bộ trong quá trình xây dựng, ban hành 3 nhóm văn bản quy phạm pháp luật, không bao gồm các văn bản thuộc phạm vi bí mật nhà nước.

Cụ thể ba nhóm văn bản được đưa vào đánh giá gồm: các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội do Chính phủ trình theo Chương trình lập pháp hằng năm; các văn bản quy định chi tiết được Thủ tướng Chính phủ phân công; và các văn bản quy định biện pháp cụ thể để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo Chương trình công tác hằng năm.

Bộ Tư pháp được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ thống nhất danh mục văn bản được đánh giá trong từng kỳ chấm điểm của giai đoạn thí điểm.

Đề án quy định hệ thống KPI gồm 6 nhóm tiêu chí, đánh giá toàn diện quá trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó, nhóm tiêu chí đầu tiên tập trung vào việc xây dựng hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, với hai nội dung chính là tiến độ và chất lượng.

Đối với tiến độ, mỗi hồ sơ được trình đúng hoặc trước thời hạn sẽ được chấm tối đa 50 điểm. Điểm số sẽ giảm dần theo số ngày chậm tiến độ, từ 40 điểm nếu chậm không quá 10 ngày xuống còn 0 điểm nếu chậm từ 41 ngày trở lên.

Về chất lượng, hồ sơ bảo đảm yêu cầu sẽ được chấm tối đa 50 điểm. Trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện trình theo kết luận thẩm định của Bộ Tư pháp, văn bản không được Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ thông qua do chưa bảo đảm yêu cầu, phải đính chính sau khi ban hành hoặc bị đình chỉ, bãi bỏ, sửa đổi do trái pháp luật sẽ bị trừ điểm hoặc không được chấm điểm.

Kết quả đánh giá đối với nhóm tiêu chí này được điều chỉnh theo hệ số K do Bộ Tư pháp chủ trì xác định và công bố ở từng kỳ đánh giá nhằm bảo đảm sự công bằng giữa các bộ, ngành có số lượng văn bản phải xây dựng khác nhau.

Bên cạnh việc chấm điểm các cơ quan chủ trì soạn thảo, Đề án còn quy định việc đánh giá đối với Bộ Tư pháp trong việc thẩm định hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật

Tiêu chí đánh giá, chấm điểm tiến độ thẩm định của Bộ Tư pháp được chấm tối đa 50 điểm. Cụ thể, mỗi văn bản thẩm định hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước và đúng thời hạn chấm 50 điểm.

Trường hợp quá hạn từ 1 - 3 ngày chấm 40 điểm; quá hạn từ 4 - 6 ngày chấm 30 điểm; quá hạn từ 7 ngày trở lên chấm 0 điểm.

Đề án cũng quy định không đánh giá, chấm điểm trong trường hợp phải thực hiện thẩm định gấp theo chỉ đạo của lãnh đạo Chính phủ.

Về tiêu chí đánh giá, chấm điểm chất lượng thẩm định của Bộ Tư pháp thang điểm chấm tối đa là 50 điểm.

Đáng chú ý Đề án quy định, trường hợp nghị định, nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ sau khi ban hành bị sửa đổi, bổ sung, đình chỉ thi hành, tạm ngưng hiệu lực hoặc bãi bỏ do trái pháp luật mà trong quá trình thẩm định Bộ Tư pháp không phát hiện ra hoặc có nguyên nhân trực tiếp từ ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp bị trừ 20 điểm.

Các trường hợp chậm tiến độ sẽ bị trừ điểm theo từng mức thời gian, đồng thời Đề án cũng quy định rõ các trường hợp không chấm điểm hoặc không bị trừ điểm khi phát sinh nguyên nhân khách quan hoặc thực hiện nhiệm vụ theo chỉ đạo khẩn của lãnh đạo Chính phủ.

Anh Vũ