Tiếp tục tinh chỉnh, nâng cao chất lượng vận hành chính quyền địa phương

Phát huy cao nhất tính chủ động, khắc phục triệt để tình trạng thụ động, ỷ lại

Trưởng ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc nêu rõ, sau 1 năm triển khai mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Ban Chấp hành Trung ương khẳng định: chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả là hoàn toàn đúng đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới; là quyết sách chiến lược, mang tính cách mạng sâu sắc trong đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, tổ chức quyền lực nhà nước và quản trị quốc gia hiện đại.

Trưởng ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc trình bày chuyên đề về nội dung Kết luận số 76-KL/TW về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Ảnh: Hồ Long

Theo Trưởng ban Tổ chức Trung ương, kết quả đạt được mới chỉ là bước đầu, quá trình vận hành mô hình mới vẫn còn một số hạn chế, bất cập về thể chế, phân cấp, phân quyền, phân bổ nguồn lực, về sắp xếp, bố trí, chất lượng đội ngũ cán bộ, chuyển đổi số và năng lực tổ chức thực hiện, nhất là ở cấp xã. Đây là những vấn đề tất yếu phát sinh trong quá trình chuyển đổi mô hình, hoàn toàn không làm thay đổi tính đúng đắn và hiệu quả của chủ trương đổi mới tổ chức bộ máy, cần tiếp tục được rà soát, khắc phục, hoàn thiện.

Trong thời gian tới cần tiếp tục “tinh chỉnh” để hoàn thiện tổ chức bộ máy bên trong; đồng thời chuyển mạnh trọng tâm sang nâng cao chất lượng vận hành, năng lực quản trị quốc gia, năng lực kiến tạo phát triển và hiệu quả phục vụ Nhân dân; bảo đảm hệ thống chính trị đủ năng lực tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng và của cấp ủy các cấp.

Quang cảnh hội nghị. Ảnh: Hồ Long

Do vậy, Hội nghị Trung ương 3 đã thống nhất xác định 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm:

Về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị và xã hội: Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng, kiên định nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện, trực tiếp, nhưng không bao biện, làm thay, không can thiệp hành chính sự vụ vào thẩm quyền của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội. Phát huy cao nhất tính chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền cơ sở; kiên quyết khắc phục triệt để tình trạng thụ động, ỷ lại, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.

Về hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với phân bổ nguồn lực và kiểm soát quyền lực: Khẩn trương rà soát, hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, quy định, quy chế, quy trình, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và cơ chế phối hợp liên quan đến tổ chức bộ máy trong toàn hệ thống chính trị. Trọng tâm là tháo gỡ các điểm nghẽn, chồng chéo, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn vận hành ở cơ sở. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền gắn liền với phân bổ nguồn lực. Thiết lập cơ chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ, đa chiều; bảo đảm nguyên tắc quyền lực đến đâu, trách nhiệm giải trình đến đó.

Các đại biểu tham dự hội nghị. Ảnh: Phạm Thắng

Về hoàn thiện mô hình hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp: Tiếp tục rà soát, hoàn thiện tổ chức bộ máy từ Trung ương đến cấp xã theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ. Nghiên cứu xây dựng khu kinh tế đặc biệt nhằm tạo không gian phát triển mới; hình thành các đơn vị hành chính cấp xã mang tính hạt nhân tiêu biểu. Tiếp tục rà soát, sắp xếp, tinh gọn mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là trong giáo dục, y tế, văn hóa và các dịch vụ công cơ bản, gắn việc tinh giản biên chế với nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức.

Về xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng mô hình mới: Đổi mới quản lý biên chế theo hướng quản trị bằng dữ liệu, lượng hóa công việc, đo lường hiệu quả thực thi; phân bổ biên chế linh hoạt, không cào bằng, phù hợp quy mô dân số, diện tích, mức độ phát triển, tính chất địa bàn và khối lượng công việc. Đánh giá cán bộ bằng sản phẩm đầu ra thực tế và sự tín nhiệm của Nhân dân; thực hiện nghiêm túc việc "có vào, có ra, có lên, có xuống". Tăng cường luân chuyển cán bộ giỏi về cơ sở kèm theo các chính sách đãi ngộ thỏa đáng.

Các đại biểu tham dự hội nghị. Ảnh: Phạm Thắng

Xác định 72 nhóm nhiệm vụ cụ thể, phân rõ trách nhiệm

Về đổi mới công tác kiểm tra, giám sát: Thực hiện nghiêm túc, triệt để nguyên tắc “quyền hạn giao đến đâu, trách nhiệm giải trình và cơ chế kiểm soát tới đó”. Chuyển mạnh sang giám sát dựa trên dữ liệu số; lưu vết toàn bộ quá trình xử lý công việc; kết nối dữ liệu giữa kiểm tra của Đảng với thanh tra, kiểm toán, tư pháp của Nhà nước. Quy trách nhiệm người đứng đầu về hiệu quả vận hành, lấy kết quả phục vụ Nhân dân và chuyển đổi số làm căn cứ cốt lõi để quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ.

Về phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và Nhân dân: Chuyển chức năng tham mưu công tác dân vận từ Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương về Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động, hướng mạnh về cơ sở, thực sự gần dân, sát dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân. Ý kiến của người dân, doanh nghiệp phải trở thành một kênh dữ liệu quan trọng trong đánh giá hiệu quả vận hành của bộ máy mới.

Các đại biểu dự tại điểm cầu Kiểm toán Nhà nước. Ảnh: Lâm Hiển

Về xử lý tài sản công và bảo đảm nguồn lực cơ sở: Giải quyết dứt điểm tình trạng nhà, đất, trụ sở dôi dư, ưu tiên sử dụng quỹ đất, cơ sở vật chất dôi dư cho y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, sinh hoạt cộng đồng, an sinh xã hội... Thực hiện số hóa hồ sơ lưu trữ bài bản, tránh thất thoát. Có cơ chế phân bổ ngân sách, tăng tỷ lệ để lại nguồn thu cho cấp xã để đảm bảo điều kiện vận hành.

Về đột phá bằng chuyển đổi số và trí tuệ nhân tạo (AI): Xây dựng kiến trúc số thống nhất toàn hệ thống chính trị. Ứng dụng AI có kiểm soát trong tham mưu và phục vụ Nhân dân nhằm giảm giấy tờ, chi phí. Tập trung hiện đại hóa hạ tầng số vùng sâu vùng xa, đưa năng lực số trở thành tiêu chuẩn bắt buộc của cán bộ.

Các đại biểu dự tại điểm cầu Kiểm toán Nhà nước. Ảnh: Lâm Hiển

Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc cũng nêu rõ, để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đã ban hành Kế hoạch số 06-KH/TWxác định rõ 72 nhóm nhiệm vụ cụ thể, phân công rõ trách nhiệm đối với từng cơ quan, đơn vị chủ trì và mốc thời gian, lộ trình thực hiện gửi đến tất cả các cấp ủy, tổ chức đảng để quán triệt và tổ chức thực hiện ngay sau Hội nghị.

Thanh Hải