Tạo nền tảng pháp lý quan trọng, bảo đảm thực thi pháp luật về quân sự, quốc phòng

Phát biểu thảo luận, đại biểu Lưu Nam Tiến (đoàn Hà Nội) nhấn mạnh, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng xuất phát từ yêu cầu bảo đảm sự thống nhất giữa mô hình tổ chức mới và hệ thống pháp luật hiện hành. Việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sắp xếp đơn vị hành chính, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp và chủ trương đưa sĩ quan quân đội về Ban chỉ huy quân sự cấp xã bước đầu đã phát huy hiệu quả tích cực và đạt chất lượng. Tuy nhiên, một số quy định của luật hiện hành không còn phù hợp với thực tiễn, nếu không được sửa đổi kịp thời sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ở cơ sở.

 Quang cảnh phiên họp.

Theo đại biểu Lưu Nam Tiến, việc sửa đổi, bổ sung lần này là rất cần thiết, tạo nền tảng pháp lý quan trọng bảo đảm việc thực thi pháp luật về quân sự, quốc phòng, phù hợp với bộ máy của hệ thống tổ chức chính trị và điều kiện phát triển mới hiện nay.

Đại biểu Phạm Hùng Hưng (đoàn Phú Thọ) bày tỏ nhất trí với việc luật hóa vị trí, chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Từ khi thành lập lực lượng chính quy về xã, phường, thị trấn đến nay, bước đầu đã ổn định tổ chức, biên chế và hoạt động hiệu quả, phù hợp với chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đại biểu Phạm Hùng Hưng, Ban chỉ huy quân sự cấp xã là cơ quan quân sự ở cơ sở, trực tiếp tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương và các cơ quan quân sự cấp trên thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, đồng thời là lực lượng nòng cốt trong công tác xây dựng lực lượng, huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, tuyển quân, quản lý lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ và công tác quân sự trên địa bàn. Đây là lực lượng nòng cốt trong xây dựng và thực hiện thế trận quốc phòng toàn dân, toàn diện, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Bên cạnh đó, việc sắp xếp Ban chỉ huy quân sự cấp xã không phải thành lập tổ chức mới, mà là tổ chức, kiện toàn tổ chức quân sự địa phương hiện có. Luật không ban hành chính sách mới về chế độ, chính sách, không thành lập tổ chức mới, không phát sinh nhiệm vụ chi mới của ngân sách nhà nước so với thực tiễn đang triển khai.

 Các đại biểu tham dự phiên họp.

Đại biểu Phạm Hùng Hưng tán thành việc quy định Ban chỉ huy quân sự cấp xã có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản và trụ sở riêng. Quy định này tạo điều kiện để cơ quan quân sự cấp xã chủ động thực hiện nhiệm vụ, quản lý các nguồn lực và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình.

Bên cạnh đó, Bộ Quốc phòng đã quyết định về biểu tổ chức biên chế Ban chỉ huy quân sự xã, phường, thị trấn, quy định đầy đủ các chức danh cơ bản của sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng phù hợp với tổ chức biên chế trong Quân đội, thống nhất với các quy định hiện hành, phù hợp với chính quyền địa phương 2 cấp.

Thảo luận về dự án luật, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) thống nhất với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật thuộc lĩnh vực quốc phòng. Tờ trình, báo cáo thẩm tra và dự thảo luật đã tiếp thu rất trân trọng, cầu thị ý kiến của các đại biểu Quốc hội thảo luận ở các tổ.

Nêu ý kiến cụ thể, đại biểu Phạm Văn Hòa đề xuất, không nên kiêm nhiệm Bí thư Đảng ủy cấp xã và Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp xã, nhằm bảo đảm phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và nâng cao hiệu quả hoạt động của từng vị trí. Chính trị viên phải là lực lượng quân sự chuyên trách, lực lượng chính quy để bảo đảm chế độ một chỉ huy gắn với chế độ chính ủy, chính trị viên.

 Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phát biểu tại phiên họp. Ảnh: TRỌNG HẢI

Phát biểu làm rõ một số vấn đề, Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trân trọng cảm ơn và tiếp thu tối đa các ý kiến phát biểu tâm huyết, trí tuệ, trách nhiệm của các đại biểu Quốc hội. Bộ Quốc phòng - cơ quan chủ trì soạn thảo, sẽ tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật để bảo đảm chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.

Đại tướng Phan Văn Giang làm rõ một số vấn đề liên quan đến bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới và cửa khẩu; chính quy hóa Ban chỉ huy quân sự cấp xã; về chức danh Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp xã; cấp phép bay của các phương tiện bay không người lái… Liên quan đến thao trường huấn luyện, Đại tướng Phan Văn Giang khẳng định, có bộ đội địa phương và dân quân tự vệ thì phải có nơi rèn luyện, huấn luyện. Cấp xã cần có thao trường để huấn luyện kỹ thuật, chiến thuật bộ binh, huấn luyện thể lực và các nội dung huấn luyện khác. Đại tướng Phan Văn Giang khẳng định, không có thao trường thì không huấn luyện được, mà "thao trường đổ mồ hôi thì chiến trường bớt đổ máu".

MẠNH HƯNG - VŨ DUNG