Lùi thời hạn về đích dự án đường Hồ Chí Minh qua Tuyên Quang, Thái Nguyên

Xác định trách nhiệm từng tổ chức, cá nhân

Bộ Xây dựng vừa có văn bản chấp thuận chủ trương điều chỉnh thời gian thực hiện dự án xây dựng đường Hồ Chí Minh đoạn Chợ Chu - Ngã ba Trung Sơn.

Thi công dự án đường Hồ Chí Minh đoạn Chợ Chu - Ngã ba Trung Sơn (Ảnh chụp cuối năm 2025).

Theo đó, Bộ Xây dựng chấp thuận chủ trương điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng các gói thầu xây lắp XL1, XL2, gói thầu bảo hiểm và gói thầu tư vấn... thuộc dự án.

Bộ Xây dựng yêu cầu Ban QLDA đường Hồ Chí Minh (chủ đầu tư) kiểm tra, rà soát, đánh giá đầy đủ và xác định cụ thể các nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến việc kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng; xử lý các nội dung liên quan theo đúng quy định của pháp luật và hợp đồng đã ký kết.

Chủ đầu tư phải đồng thời rà soát các phạm vi đã được bàn giao mặt bằng nhưng nhà thầu triển khai chậm hoặc chưa triển khai (nếu có) để xem xét, xử lý trách nhiệm theo quy định; xác định đầy đủ các thiệt hại, chi phí phát sinh do chậm tiến độ (nếu có) và trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định, bảo đảm tránh thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.

Ban QLDA đường Hồ Chí Minh cũng được giao trách nhiệm căn cứ khối lượng còn lại, điều kiện thi công thực tế, xem xét, quyết định điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng đối với từng gói thầu, bảo đảm không vượt quá thời gian thực hiện dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ quy định.

Chủ đầu tư cũng cần phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh Tuyên Quang và các cơ quan, đơn vị liên quan để hoàn thành toàn bộ công tác giải phóng mặt bằng còn lại; khẩn trương hoàn thành công tác thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán các hạng mục điều chỉnh, phát sinh; chỉ đạo các nhà thầu, tư vấn giám sát huy động đầy đủ nhân lực, thiết bị, vật tư tổ chức thi công khoa học, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các khối lượng còn lại.

Rào cản tiến độ từ cả nguyên nhân chủ quan và khách quan

Trước đó, báo cáo lãnh đạo Bộ Xây dựng về thực tế triển khai hai gói thầu xây lắp của dự án, Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ Xây dựng) cho biết, gói thầu XL1 có thời gian thực hiện hợp đồng từ ngày 20/5/2024 đến hết ngày 20/10/2025.

Thời gian thực hiện hợp đồng đã được gia hạn 2 lần, trong đó, lần thứ nhất đến ngày 31/12/20252 và lần thứ hai đến ngày 30/6/2026.

Đến nay, giá trị sản lượng thực hiện đạt khoảng hơn 84% giá trị hợp đồng, chậm hơn 13% (tương đương khoảng 1 tháng) so với tiến độ yêu cầu. Với khối lượng công việc còn lại, gói thầu không có khả năng hoàn thành theo thời hạn hợp đồng ngày 30/6/2026.

Tương tự, gói thầu XL2 cũng được nhìn nhận không thể hoàn thành trong tháng 6 theo thời hạn hợp đồng.

Theo kế hoạch ban đầu, gói thầu này có thời gian thực hiện từ ngày 27/5/2024 đến hết ngày 19/10/2025. thời gian thực hiện hợp đồng đã được gia lần thứ nhất đến ngày 31/12/2025 và lần thứ hai đến ngày 30/6/2026. Đến nay, giá trị sản lượng thực hiện mới đạt khoảng 80% giá trị hợp đồng, chậm gần 20% (tương đương khoảng 2 tháng) so với tiến độ yêu cầu.

Hai nhóm nguyên nhân chính làm chậm tiến độ hai gói thầu xây lắp của dự án được Cục quản lý chuyên ngành chỉ rõ.

Nguyên nhân chủ quan do các đơn vị tư vấn thiết kế chưa kịp thời hoàn thiện hồ sơ thiết kế điều chỉnh, bổ sung đối với một số vị trí đào nền đường bị sạt lở mái taluy dương do địa chất phức tạp và ảnh hưởng của mưa lũ, thời tiết diễn biến bất thường; Tại một số thời điểm, nhà thầu chưa chủ động trong việc huy động bổ sung nhân lực, thiết bị, tập kết vật tư; việc tổ chức thi công chưa thực sự quyết liệt để bù đắp phần tiến độ bị chậm.

Nguyên nhân khách quan do công tác giải phóng mặt bằng chưa hoàn thành; Điều kiện địa chất tại một số vị trí đào nền đường rất phức tạp, phát sinh hiện tượng sạt lở mái taluy dương, phải nhiều lần nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung giải pháp thiết kế và xử lý kỹ thuật dẫn tới phát sinh khối lượng.

Mặt khác, quá trình thi công địa phương có nhiều kiến nghị bổ sung, phát sinh rãnh dọc, làm tăng khối lượng và ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện; Thời tiết không thuận lợi gây gián đoạn thi công các hạng mục nền đường, công trình thoát nước, không bảo đảm điều kiện kỹ thuật để tổ chức thi công liên tục.

Biến động giá và thiếu nguồn cung vật liệu, nhiên liệu (nhựa đường, xăng dầu) do ảnh hưởng của tình hình xung đột, bất ổn địa chính trị tại khu vực Trung Đông làm gián đoạn chuỗi cung ứng cũng là lý do cản tiến độ triển khai các gói thầu.

Từ những nguyên nhân trên, thời gian thực hiện hợp đồng hai gói thầu xây lắp của dự án cùng các gói thầu liên quan (bảo hiểm, tư vấn) được kiến nghị kéo dài đến hết quý III/2026.

Việc gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng các gói thầu được Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng đánh giá là cần thiết và phù hợp với quy định.

Nam Khánh