Hoàn thiện hành lang pháp lý để công nghiệp văn hóa trở thành động lực tăng trưởng

Dự thảo hướng tới tạo hành lang pháp lý đồng bộ, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy công nghiệp văn hóa phát triển thành ngành kinh tế quan trọng, đóng góp ngày càng lớn vào tăng trưởng và nâng cao sức mạnh mềm quốc gia.

Hướng tới ngành kinh tế chiến lược

Tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nguyễn Huy Dũng cho biết, tỷ trọng công nghiệp văn hóa trong GDP giai đoạn 2018-2025 ước đạt khoảng 4%, còn cách khá xa mục tiêu đặt ra là 7% theo Nghị quyết số 80-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển văn hóa Việt Nam.

Thực tiễn cho thấy hệ thống pháp luật hiện hành đã cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, nhưng còn thiếu các cơ chế mang tính kiến tạo để thúc đẩy phát triển công nghiệp văn hóa như một ngành kinh tế.

Theo đó, dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa được xây dựng nhằm xác lập địa vị pháp lý của công nghiệp văn hóa trong cơ cấu ngành kinh tế quốc dân; thúc đẩy kết nối chuỗi giá trị, mở rộng thị trường, thu hút đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm văn hóa Việt Nam.

Dự thảo tiếp cận công nghiệp văn hóa dưới góc độ chuỗi giá trị, không tạo thêm thủ tục hành chính, đồng thời tập trung tháo gỡ các khoảng trống, điểm nghẽn của hệ thống pháp luật hiện hành. Luật chỉ quy định những nguyên tắc và chính sách lớn, còn các nội dung về trình tự, thủ tục sẽ do Chính phủ quy định để bảo đảm tính linh hoạt trong quá trình thực hiện.

Đáng chú ý, dự thảo đề xuất xây dựng Chương trình thúc đẩy tiêu dùng sản phẩm văn hóa thông qua Thẻ văn hóa quốc gia. Đây là công cụ xác nhận quyền được hưởng các chính sách hỗ trợ, ưu đãi khi sử dụng sản phẩm, dịch vụ văn hóa Việt Nam.

Tạo cơ chế đột phá cho phát triển

Thảo luận tại cuộc họp, các ý kiến đều thống nhất cho rằng Luật cần mang tính kiến tạo, tạo dư địa phát triển và huy động hiệu quả các nguồn lực xã hội cho công nghiệp văn hóa.

Thứ trưởng Hồ An Phong nhấn mạnh, Luật không chỉ phục vụ công tác quản lý nhà nước mà phải tạo cơ chế để các ngành công nghiệp văn hóa có tiềm năng phát triển mạnh, nâng cao đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và năng lực cạnh tranh quốc gia.

Trong khi đó, Thứ trưởng Tạ Quang Đông cho rằng công nghiệp văn hóa là lĩnh vực đặc thù, liên quan nhiều ngành sáng tạo, vì vậy cần xây dựng khuôn khổ pháp lý đồng bộ, khả thi, tạo điều kiện để doanh nghiệp và các thành phần kinh tế tham gia phát triển lĩnh vực này.

Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh đánh giá cao nỗ lực của các đơn vị trong quá trình xây dựng dự thảo Luật, đồng thời khẳng định sự cần thiết phải sớm ban hành Luật Phát triển công nghiệp văn hóa nhằm tạo hành lang pháp lý đủ mạnh cho lĩnh vực này phát triển.

Theo Bộ trưởng, mặc dù nhận thức về phát triển công nghiệp văn hóa đã có nhiều chuyển biến và nhiều cơ chế, chính sách đã được ban hành, song vẫn thiếu những quy định mang tính khung và các chính sách tạo động lực đột phá.

Trong bối cảnh công nghiệp văn hóa và kinh tế du lịch được xác định là những lĩnh vực có nhiều dư địa tăng trưởng, việc ban hành Luật sẽ góp phần hoàn thiện thể chế, huy động nguồn lực xã hội, nâng cao đóng góp của công nghiệp văn hóa vào phát triển nhanh và bền vững đất nước.

Bộ trưởng yêu cầu tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật trên cơ sở khoa học và thực tiễn; làm rõ nội hàm các nhóm chính sách, bảo đảm tính thống nhất và khả thi. Những nội dung đã được kiểm chứng, đủ chín, đủ rõ cần được luật hóa, trong khi các vấn đề còn nhiều ý kiến phải tiếp tục nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng trước khi trình Quốc hội xem xét.

P.V