Hoàn thiện chính sách dầu khí theo hướng linh hoạt, minh bạch

Quang cảnh phiên thảo luận tại hội trường về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi).

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Lê Thị Ngọc Linh, Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh Cà Mau, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Uỷ viên Uỷ ban Công tác đại biểu của Quốc hội, cho rằng sửa đổi Luật Dầu khí là cần thiết.

Đại biểu đánh giá cao những điểm mới của dự thảo, nhất là việc đơn giản hoá thủ tục, phân cấp, phân quyền và mở rộng không gian phát triển sang các lĩnh vực mới như thu giữ, lưu trữ các-bon và năng lượng ngoài khơi.

Đại biểu Lê Thị Ngọc Linh (Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau) phát biểu ý kiến tại phiên thảo luận.

Tuy nhiên, đại biểu Lê Thị Ngọc Linh đề nghị cơ chế lựa chọn nhà thầu cần linh hoạt hơn, xem xét hiệu quả tổng thể dự án, năng lực nhà đầu tư và yêu cầu quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia thay vì áp dụng cứng nhắc quy định bắt buộc chọn nhà thầu có hồ sơ dự thầu xếp thứ nhất.

Bên cạnh đó, đại biểu kiến nghị làm rõ cơ chế quản lý, quyền nghiên cứu, đề xuất và sử dụng các cấu tạo địa chất, bể chứa dầu khí để lưu trữ CO₂. Đối với các mỏ đã hoặc sắp kết thúc khai thác, đề nghị tạo điều kiện để nhà thầu dầu khí hiện hữu hoặc Petrovietnam nghiên cứu, đề xuất chuyển đổi mỏ sau khai thác thành cơ sở lưu trữ CO₂ trong một thời hạn nhất định.

Đối với quản trị dữ liệu dầu khí, đại biểu Lê Thị Ngọc Linh đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định theo hướng tập trung, thống nhất, liên thông và hiện đại; không chỉ dừng ở việc xây dựng “kho dữ liệu dầu khí”, mà hướng tới một hệ thống quản trị dữ liệu dầu khí quốc gia có khả năng kết nối, chia sẻ và tái sử dụng.

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau) tham gia đóng góp ý kiến cho dự thảo Luật.

Tham gia thảo luận, đại biểu Nguyễn Duy Thanh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Cà Mau, Uỷ viên Uỷ ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, đánh giá cao chính sách ưu đãi phân tầng trong dự thảo.

Đặc biệt, đại biểu Nguyễn Duy Thanh đánh giá Điều 43 về mỏ dầu khí cận biên là “điểm sáng” của dự thảo. Đối với mỏ cận biên không đạt hiệu quả kinh tế tối thiểu, cơ chế cho phép nhà thầu dùng toàn bộ phần dầu khí còn lại (sau thuế) để thu hồi chi phí và hưởng trọn phần dư sau đó sẽ tránh lãng phí tài nguyên, thúc đẩy đưa dòng khí về bờ, tạo việc làm và phát huy được giá trị kinh tế. Việc đơn giản hoá thủ tục cũng giúp duy trì hiệu quả cho các mỏ đang suy giảm sản lượng.

Để hoàn thiện dự thảo, đại biểu Nguyễn Duy Thanh đề nghị làm rõ tiêu chí “hiệu quả đầu tư tối thiểu” và “hiệu quả kinh tế tối thiểu” để xác định tầng ưu đãi; đồng thời phân định rõ điều kiện hưởng ưu đãi giữa các điều khoản để tránh chồng lấn khi thực hiện.

Tán thành việc quy định chi tiết các tiêu chí tại Nghị định, đại biểu đề nghị phương pháp xây dựng tiêu chí phải công khai, kiểm chứng được, để nhà đầu tư có thể tự tính toán và xác định mỏ của mình thuộc tầng ưu đãi nào trước khi nộp hồ sơ. Đồng thời, quy định cần được ban hành để có thể áp dụng ngay khi Luật có hiệu lực, tránh khoảng trống chính sách.

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh tin tưởng dự thảo đã đủ điều kiện để Quốc hội xem xét thông qua, mở ra cơ hội sớm khai thác các mỏ nhỏ, mỏ cận biên tại vùng biển Tây Nam.

Những ý kiến đóng góp của đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau hướng tới mục tiêu hoàn thiện quy định theo hướng linh hoạt trong lựa chọn, minh bạch trong chính sách, rõ ràng trong tiêu chí và phù hợp với đặc thù của hoạt động dầu khí, góp phần khai thác hiệu quả tài nguyên và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia./.

Lê Hằng