Đề xuất nhiều quy định mới với Ban Chỉ huy quân sự cấp xã

Thể chế hóa chủ trương của Đảng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Trình bày Tờ trình, Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết, việc sửa đổi, bổ sung các luật nhằm thể chế hóa kịp thời, đầy đủ các quan điểm, chủ trương của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức mô hình chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời gắn với yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính phù hợp với yêu cầu cấp bách của thực tiễn.

Các nội dung sửa đổi được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, chỉ tập trung vào những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách; đồng thời bổ sung các quy định mang tính kỹ thuật nhằm bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật khi các văn bản được ban hành theo cơ chế ủy quyền lập pháp hết hiệu lực. Dự thảo Luật gồm 10 điều, sửa đổi, bổ sung các quy định của 9 luật trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng.

Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất (phiên họp sáng 4/8). Ảnh: Media Quốc hội

Đối với Luật Quốc phòng: dự thảo sửa đổi các quy định liên quan đến phòng thủ khu vực. Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam được bổ sung quy định về chức vụ cán bộ của Chỉ huy Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, Ban Chỉ huy quân sự cấp xã; hạn tuổi phục vụ cao nhất của Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã và việc bổ nhiệm chức vụ trong các đơn vị dự bị động viên.

Đối với Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng: dự thảo bổ sung quy định về giải ngạch quân nhân chuyên nghiệp dự bị.

Luật Nghĩa vụ quân sự được sửa đổi theo hướng bổ sung quy định xử lý hành vi trốn tránh nghĩa vụ quân sự; nghiêm cấm các hành vi gian dối trong khám sức khỏe quân sự; quy định về giải ngạch dự bị, tổ chức giao công dân nhập ngũ, bàn giao hạ sĩ quan, binh sĩ hoàn thành nghĩa vụ phục vụ tại ngũ cũng như chế độ, chính sách đối với công dân trong thời gian đăng ký, sơ tuyển, khám và kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân sự.

Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang. Ảnh: Media Quốc hội

Ngoài ra, dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Bộ đội Biên phòng Việt Nam, Luật Phòng không nhân dân, Luật Lực lượng dự bị động viên, Luật Phòng thủ dân sự và Luật Dân quân tự vệ nhằm phù hợp với việc tổ chức lại Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực, tăng cường phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và xác định rõ vị trí, chức năng của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã.

Đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất, khả thi

Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại (QPAN&ĐN), Thượng tướng Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật, đồng thời cơ bản tán thành phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự án Luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới. Ảnh: Media Quốc hội

Theo Ủy ban QPAN&ĐN, nội dung dự án Luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng về bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng; phù hợp với yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất của hệ thống pháp luật và tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan.

Ủy ban cũng đánh giá hồ sơ dự án Luật đã được Chính phủ chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nhiều tài liệu được xây dựng công phu, chất lượng, đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.

Các ĐBQH dự kỳ họp. Ảnh: Media Quốc hội

Đối với Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam và Luật Nghĩa vụ quân sự, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu quy định về chức danh Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã để phù hợp yêu cầu thực tiễn và bảo đảm tính khả thi. Đồng thời, cần tiếp tục rà soát, phân định rõ trách nhiệm giữa Ban Chỉ huy quân sự cấp xã và Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh trong từng khâu của quy trình tuyển quân, bảo đảm rõ chủ thể, rõ trách nhiệm, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.

Đối với Luật Phòng không nhân dân, Thường trực Ủy ban nhất trí việc chuyển thẩm quyền từ Bộ Công Thương sang UBND cấp tỉnh nhằm thực hiện chủ trương phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, đánh giá các quy định trong dự thảo Luật và các văn bản pháp luật có liên quan để bảo đảm tính thống nhất, khả thi và thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện.

Riêng đối với Luật Dân quân tự vệ, Ủy ban cơ bản nhất trí với dự thảo Luật, song đề nghị cân nhắc chỉ quy định chức vụ Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã là chức vụ cơ bản của sĩ quan do sĩ quan chính quy đảm nhiệm, không quy định chức vụ Chính trị viên phó Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Đồng thời, cần rà soát, bổ sung quy định về trách nhiệm của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã trong quản lý lực lượng tự vệ - nhiệm vụ trước đây thuộc cấp huyện - nhằm bảo đảm đầy đủ, chặt chẽ và không bỏ sót chức năng, nhiệm vụ.

Lê Bảo