Đề xuất cắt giảm 47 điều kiện kinh doanh lĩnh vực khoa học công nghệ

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật

Cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân cho biết, dự thảo Luật được xây dựng nhằm đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh và tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện 4 luật hiện hành.

Dự thảo Luật dự kiến bãi bỏ 2 thủ tục hành chính, cắt giảm 47 điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa 4 điều kiện và sửa đổi, bổ sung 3 điều kiện khác. Các văn bản quy định chi tiết sau đó cũng sẽ được rà soát theo hướng bãi bỏ 4 thủ tục, sửa đổi và đơn giản hóa 78 thủ tục hành chính.

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng phát biểu

Dự thảo Luật không sửa đổi chính sách cơ bản, không mở rộng phạm vi điều chỉnh; các nội dung có mối liên hệ chặt chẽ nên dùng 1 luật sửa 4 luật là phù hợp với Kết luận số 09- KL/TW, Công văn số 69/UBTVQH16-PLTP; đáp ứng điều kiện áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn.

Theo Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân, dự án luật tập trung vào ba nhóm nội dung: Tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện đầu tư kinh doanh và ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; Hoàn thiện cơ sở pháp lý để sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh.

Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân trình bày tờ trình

Chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, kiên quyết xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm”

Thay mặt cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải khẳng định, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, cơ bản đầy đủ thành phần theo quy định đối với dự án được xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, tuân thủ đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với định hướng của Chính phủ là không sửa đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của 4 luật hiện hành, mà tập trung vào các nội dung: phân cấp, phân quyền; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; luật hóa các cơ chế đã được thực hiện theo các nghị quyết, nghị định của Chính phủ và hoàn thiện cơ chế quản lý trong các lĩnh vực tần số vô tuyến điện, viễn thông, giao dịch điện tử, chuyển giao công nghệ.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải trình bày báo cáo thẩm tra

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải, dự án Luật đã bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tương thích với điều ước quốc tế có liên quan.

Tuy nhiên, do dự án Luật sửa đổi 4 luật trong thời gian khẩn trương, đề nghị Chính phủ chỉ đạo tiếp tục rà soát phương án luật hóa việc sửa đổi Phụ lục IV Luật Đầu tư, quy định thẩm quyền của Bộ trưởng, sự thống nhất với Luật Giá, Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, pháp luật về thuế, quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, các cam kết quốc tế về vô tuyến điện và viễn thông.

Đồng thời làm rõ phương thức hậu kiểm thay thế tương ứng với các điều kiện, thủ tục được cắt giảm với tinh thần xuyên suốt là chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, kiên quyết xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm”, cải cách nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước.

Trong khuôn khổ phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tập trung đóng góp ý kiến vào việc cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; các quy định về quản lý, khai thác tài nguyên tần số vô tuyến điện và quỹ đạo vệ tinh; cơ chế sử dụng chung chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông; lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và bảo đảm an toàn hạ tầng viễn thông; tính thống nhất, đồng bộ của dự án luật với hệ thống pháp luật hiện hành và điều kiện bảo đảm thi hành điều khoản chuyển tiếp về thời điểm thi hành...

Phát biểu ý kiến, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng nhấn mạnh, dự án Luật không sửa phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng mà bảo đảm ổn định những chính sách đã được Quốc hội, Chính phủ ban hành, đặc biệt là các cơ chế đặc thù; chỉ sửa đổi những vướng mắc xung quanh 4 luật; hoàn thiện cơ chế quản lý trong lĩnh vực viễn thông, giao dịch điện tử và chuyển giao công nghệ.

Theo Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng, trên cơ sở những ý kiến đóng góp của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra, sự chỉ đạo của lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ giao Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp tục tiếp thu các ý kiến để hoàn thiện dự án Luật trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp vào tháng 8.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu kết luận

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ đã khẩn trương, nghiêm túc chuẩn bị hồ sơ dự án luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời ghi nhận nỗ lực và tinh thần trách nhiệm cao của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường; Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội đã khẩn trương nghiên cứu, tổ chức thẩm tra đúng quy định của pháp luật.

Báo cáo thẩm tra có chất lượng, đề cập toàn diện và nêu bật được những vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về hoàn thiện thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; luật hóa kịp thời các cơ chế, chính sách đang thực hiện theo Nghị quyết 206 của Quốc hội, bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý sau ngày 1.3.2027; nhất trí báo cáo Quốc hội bổ sung dự án Luật vào Chương trình lập pháp năm 2026 và trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ.

TRƯƠNG HUYỀN