Có cơ chế đột phá về đầu tư, đất đai, tài chính, thuế để du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn

Chuyển mạnh từ số lượng sang chất lượng

Sáng 3/9, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện một số nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị.

Tại Hội nghị, Bí thư Trung ương Đảng, Phó thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà trình bày những nội dung cốt lõi của Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị khóa XIV về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.

Phó thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà.

Năm 2025, Việt Nam đón gần 21,2 triệu lượt khách quốc tế, tăng 20,4% so với năm trước và 137 triệu lượt khách du lịch nội địa. Trong 8 tháng năm 2026, khách quốc tế đạt gần 16 triệu lượt, hướng tới mục tiêu 25 triệu lượt trong cả năm.

Theo xếp hạng của Diễn đàn Kinh tế thế giới, du lịch Việt Nam tăng 16 bậc, từ hạng 75/141 năm 2015 lên hạng 59/119 năm 2025. Việt Nam cũng vươn từ vị trí thứ 5 lên thứ 3 khu vực ASEAN về đón khách quốc tế, sau Malaysia và Thái Lan.

Năm 2025, tổng thu từ khách du lịch đạt khoảng 1 triệu tỷ đồng, tăng 19% so với năm 2024 và cao hơn gần 38% so với năm 2019. Du lịch đóng góp trực tiếp gần 8,8% GDP và tạo khoảng 4,41 triệu việc làm.

Tuy nhiên, Phó thủ tướng cho rằng những kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế. Du lịch phát triển chưa thực sự bền vững; nhận thức giữa các ngành, các địa phương chưa đồng đều; liên kết liên ngành, liên vùng còn yếu. Nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, sản phẩm còn thiếu tính đa dạng, chiều sâu và giá trị gia tăng.

Theo Phó thủ tướng, thành tựu đạt được tạo nền tảng để du lịch phát triển trong giai đoạn mới, nhưng chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh chưa tương xứng với lợi thế của du lịch Việt Nam, trong khi tiềm năng, dư địa phát triển còn rất lớn.

Bối cảnh thế giới và trong nước thay đổi nhanh chóng, du lịch toàn cầu biến động, xu hướng và nhu cầu du lịch thay đổi, cạnh tranh giữa các điểm đến ngày càng cao. Điều này đặt ra yêu cầu phải linh hoạt ứng phó, có chiến lược tiếp cận toàn diện, bền vững.

Để hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng 2 con số, góp phần thực hiện thắng lợi 2 mục tiêu 100 năm, Phó thủ tướng nhấn mạnh yêu cầu du lịch phải phát triển đột phá, tạo sức lan tỏa, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy các ngành, lĩnh vực cùng phát triển.

"Vì vậy, vấn đề cốt lõi là phải đổi mới mạnh mẽ tư duy, cách tiếp cận, cách làm, trọng tâm là chuyển đổi mô hình tăng trưởng và phương thức quản trị du lịch từ số lượng sang chất lượng, nâng cao giá trị gia tăng cho nền kinh tế", Phó thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh.

Nghị quyết số 26-NQ/TW xác định 5 quan điểm mang tính đột phá, trong đó nhấn mạnh phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, một động lực tăng trưởng mới; lấy văn hóa làm nền tảng cốt lõi, bản sắc và chất lượng trải nghiệm làm lợi thế cạnh tranh, dựa vào khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Nghị quyết cũng định hướng phát triển du lịch theo hệ sinh thái kinh tế tổng hợp, bảo đảm hài hòa kinh tế - văn hóa - xã hội - môi trường; tái cơ cấu ngành, chuyển mạnh từ số lượng sang chất lượng, thông minh, xanh, sáng tạo; đổi mới quản trị du lịch theo hướng hiện đại, quản trị theo dữ liệu.

Đồng thời, phát triển du lịch được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng; doanh nghiệp là lực lượng tiên phong, Nhân dân là chủ thể tham gia và thụ hưởng; tăng cường liên kết ngành, liên kết vùng và huy động hiệu quả các nguồn lực trong nước, quốc tế.

Du lịch đặt mục tiêu đóng góp 10-12% GDP vào năm 2030

Toàn cảnh Hội nghị.

Nghị quyết số 26-NQ/TW đặt mục tiêu đến năm 2030, du lịch đóng góp trực tiếp 10-12% GDP; đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa; tổng thu đạt 80-90 tỷ USD.

Nghị quyết cũng đặt mục tiêu hình thành 3 cực tăng trưởng du lịch là Hà Nội, Tp.HCM, Đà Nẵng; 10 trung tâm du lịch trọng điểm; 20 khu du lịch quốc gia; 15 tập đoàn, tổng công ty du lịch có thương hiệu mạnh, đủ sức cạnh tranh quốc tế; tạo khoảng 2,3 triệu việc làm trực tiếp và 3,5 triệu việc làm gián tiếp.

Đến năm 2045, du lịch đóng góp trực tiếp 14-15% GDP; đón 70 triệu lượt khách quốc tế; Việt Nam thuộc nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới, trở thành điểm đến hấp dẫn, chất lượng cao, đẳng cấp và mang đậm bản sắc Việt Nam.

Để hiện thực hóa các mục tiêu, Nghị quyết đề ra 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp, trong đó tập trung đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong phát triển du lịch; hoàn thiện thể chế, chính sách; phát triển hạ tầng và các trung tâm du lịch có sức cạnh tranh; thu hút nhà đầu tư chiến lược; phát triển thị trường, sản phẩm và nguồn nhân lực.

Về thể chế, chính sách, Nghị quyết yêu cầu hoàn thiện chính sách đột phá cho các mô hình du lịch mới, kinh tế chia sẻ, kinh tế nền tảng số và các dịch vụ mới; có cơ chế hỗ trợ về đầu tư, đất đai, tài chính, thuế, mặt bằng.

Chính sách thị thực, xuất nhập cảnh tiếp tục được đổi mới theo hướng mở, thuận lợi, linh hoạt và cạnh tranh, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia.

Nghị quyết cũng định hướng chuyển từ đầu tư hạ tầng đơn lẻ sang phát triển hệ sinh thái, trung tâm và cực tăng trưởng du lịch; tăng cường kết nối đa phương thức từ các cửa ngõ quốc tế tới các trung tâm du lịch.

Về thị trường và sản phẩm, yêu cầu xuyên suốt là chuyển từ thu hút khách bằng số lượng sang nâng cao chất lượng, giá trị và hiệu quả. Du lịch cần phát huy các giá trị văn hóa, di sản, thiên nhiên, ẩm thực, tạo ra những sản phẩm có bản sắc và trải nghiệm khác biệt.

Công tác xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu được đổi mới theo hướng thống nhất, chuyên nghiệp, số hóa và có trọng tâm. Dữ liệu lớn và trí tuệ nhân tạo được xác định là cơ sở để tiếp cận thị trường, quản trị điểm đến.

Nghị quyết đồng thời đặt yêu cầu đổi mới đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu thị trường và chuẩn quốc tế; tăng cường liên kết giữa nhà nước, nhà trường và doanh nghiệp; hình thành các tập đoàn du lịch Việt Nam có thương hiệu và tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia chuỗi giá trị toàn cầu.

Khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số được xác định là một trong những đột phá, hướng tới hình thành hệ sinh thái du lịch thông minh, cơ sở dữ liệu quốc gia có khả năng liên thông và các nền tảng số tích hợp đa dịch vụ.

Cuối cùng, Nghị quyết nhấn mạnh hiện đại hóa quản trị, xây dựng các điểm đến xanh, thông minh, an toàn và bền vững; tăng cường năng lực quản lý sức chứa, phân luồng khách, cảnh báo sớm, quản trị rủi ro và ứng phó khủng hoảng.

Minh Sơn