Vụ xử phạt 500 triệu đồng tại đầm Đông Hồ: TAND khu vực 8 - An Giang thụ lý vụ án hành chính

Khu vực đầm Đông Hồ.

Bị xử phạt vì chiếm hơn 6,6ha đất

Người khởi kiện là bà Nguyễn Thị Mỹ Tiên (ngụ phường Tô Châu, tỉnh An Giang). Theo đơn khởi kiện, bà Tiên đề nghị Tòa hủy Quyết định số 2348/QĐ-XPHC ngày 23/8/2024 của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang (nay là tỉnh An Giang) về xử phạt vi phạm hành chính; Quyết định số 3005/QĐ-CCXP ngày 14/11/2024 về cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; đồng thời đề nghị hủy Thông báo số 177/TB-SNNMT ngày 29/8/2025 của Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh An Giang.

Theo tài liệu từ cơ quan chức năng, bà Nguyễn Thị Mỹ Tiên bị lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi chiếm 66.284,9m² đất phi nông nghiệp tại khu vực đô thị, thuộc khu vực đầm Đông Hồ. Từ đó, bà Tiên bị xử phạt 500 triệu đồng, đồng thời bị buộc khôi phục hiện trạng ban đầu của đất; trả lại diện tích đất bị cho là lấn chiếm và nộp lại hơn 34 triệu đồng tiền thu lợi bất hợp pháp từ hoạt động nuôi trồng thủy sản. Sau đó, UBND tỉnh tiếp tục ban hành quyết định cưỡng chế. Không đồng ý với các quyết định nêu trên, bà Tiên khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh An Giang.

Tại biên bản làm việc với Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường ngày 10/12/2024, bà Tiên cho rằng mình không phải chủ sử dụng thực tế của khu đất.

Theo bà Tiên, diện tích đất trên là của bà Lê Thị Tuyết Linh, còn bà chỉ là người được thuê trông coi, đào bờ bao và nuôi thủy sản với tiền công khoảng 5 triệu đồng/tháng. Bà Tiên cho rằng trong quá trình lập biên bản, bà bị yêu cầu nhận mình là người sử dụng đất dù thực tế chỉ là lao động làm thuê. Bà không đồng ý với việc bị xác định là chủ thể vi phạm hành chính và tiếp tục yêu cầu hủy quyết định xử phạt.

Theo Quyết định giải quyết khiếu nại số 1449/QĐ-UBND ngày 23/5/2025, UBND tỉnh An Giang cho rằng phần diện tích 66.284,9m² nằm trong quy hoạch khai thác sử dụng đầm Đông Hồ từ năm 2001. Qua kiểm tra hồ sơ địa chính, khu đất được xác định là đất mặt nước chuyên dùng, thuộc quản lý của UBND phường Hà Tiên.

Cơ quan chức năng khẳng định khu đất chưa từng được Nhà nước giao cho cá nhân nào. Bà Tiên không có giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất và tự ý đào bờ bao, cắm cừ tràm, lắp cống và nuôi thủy sản là hành vi chiếm đất. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh giữ nguyên quyết định xử phạt, cho rằng toàn bộ trình tự, thủ tục và mức phạt đều đúng quy định.

UBND tỉnh An Giang giữ nguyên quyết định xử phạt, cho rằng toàn bộ trình tự, thủ tục và mức phạt đều đúng quy định.

Hơn 20 hộ dân kiến nghị xem xét “thấu tình đạt lý”

Theo tài liệu, nhiều hộ dân khác tại khu vực đầm Đông Hồ cũng bị xử phạt hành chính nên khiếu nại và khởi kiện ra Tòa. Trong đó có trường hợp bà Lữ Minh Hạnh khởi kiện quyết định xử phạt liên quan diện tích hơn 103.000m² đất nuôi trồng thủy sản mà gia đình cho rằng đã nhận chuyển nhượng từ các hộ khai hoang trước đó.

Bà Lữ Minh Hạnh cùng 29 công dân trình bày rằng phần lớn diện tích đất tại khu vực đầm Đông Hồ đã được người dân khai hoang từ trước năm 1990 hoặc nhận chuyển nhượng bằng giấy tay qua nhiều thế hệ để canh tác, nuôi trồng thủy sản. Các công dân cho rằng tranh chấp hiện nay không đơn thuần là hành vi lấn chiếm đất mới phát sinh, mà liên quan đến lịch sử sử dụng đất kéo dài hàng chục năm nhưng chưa được xác lập rõ ràng về mặt pháp lý.

Trong đơn phản ánh gửi lãnh đạo UBND tỉnh An Giang, hơn 20 hộ dân tại đầm Đông Hồ cho rằng, họ đã đầu tư thời gian, tài sản để khai hoang, cải tạo khu vực này suốt nhiều năm nhằm nuôi trồng thủy sản. Nhiều người dân cho biết từng bỏ nhiều công sức trồng đước, đắp bờ, cải tạo ao đầm nhằm mưu sinh. Các hộ dân cho rằng nếu khu đất thực sự thuộc diện Nhà nước thu hồi hoặc phục vụ dự án, họ mong được xem xét công sức đầu tư thực tế trên đất.

Việc TAND khu vực 8 - An Giang thụ lý, giải quyết vụ án sẽ từng bước làm rõ nhiều vấn đề pháp lý, trong đó xác định rõ chủ thể vi phạm? Quá trình khai hoang, quản lý, đầu tư, sử dụng đất suốt thời gian dài của người dân có phải là yếu tố cần được đánh giá đầy đủ trước khi áp dụng chế tài hành chính?

Phán quyết của Tòa án sẽ giải quyết triệt để quyền lợi của các đương sự trong vụ án, đồng thời góp phần làm rõ những vướng mắc kéo dài nhiều năm trong công tác quản lý, sử dụng đất tại khu vực đầm Đông Hồ, đảm bảo việc áp dụng pháp luật được vận dụng chính xác, khách quan, “thấu tình đạt lý”.

PV