Vận hành chính quyền địa phương 2 cấp tại phường Hải Châu, TP. Đà Nẵng: Từ tư duy chủ động đến hiệu quả thực tiễn

Hiệu quả thực tiễn từ tổ chức bộ máy tinh gọn

Phường Hải Châu mang đặc thù của một địa bàn trung tâm quy mô lớn khi được thành lập trên cơ sở hợp nhất 5 phường cũ. Phường hiện quản lý diện tích tự nhiên 7,5 km² với quy mô dân số hơn 131 nghìn người. Về tổ chức đảng, Đảng bộ phường có 259 tổ chức đảng trực thuộc, quản lý hơn 7.000 đảng viên, trong khi tổng số biên chế được giao để duy trì toàn bộ hoạt động là 188 người. Áp lực công việc đặt lên hệ thống chính quyền cơ sở là rất lớn. Phường đã đưa bộ máy vào hoạt động thông suốt với tinh thần chủ động quyết liệt, áp dụng cách làm vừa chạy vừa xếp hàng, vừa làm vừa rút kinh nghiệm.

Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà với cán bộ, công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Hải Châu trong chuyến thăm, kiểm tra tình hình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn phường. Ảnh: Hải Châu

Việc kiện toàn tổ chức bộ máy đã giúp giảm các đầu mối trung gian, tăng tính liên thông đồng bộ trong quá trình lãnh đạo điều hành tổ chức thực hiện. Sau sắp xếp, phường Hải Châu được giao thực hiện 1.038 nhiệm vụ. Chính quyền địa phương đã triển khai đồng bộ các công việc này, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng bỏ trống, bỏ sót hay gián đoạn nhiệm vụ. Các quy trình thủ tục nhanh chóng được chuẩn hóa gắn chặt với việc phân công phân quyền. Địa phương lấy phương châm "6 rõ" cùng “4 chủ động” bao gồm: dự báo, phòng ngừa, xử lý, phục vụ làm nguyên tắc xuyên suốt trong điều hành, gắn chặt với công tác kiểm tra giám sát.

Khâu đột phá sau sắp xếp nằm ở công tác cải cách hành chính kết hợp chuyển đổi số. Địa phương xem đây là “mạch máu” cho sự vận hành bộ máy. Phường ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số để mở luồng xanh cho doanh nghiệp. Trung tâm Phục vụ hành chính công của phường Hải Châu đã tiếp nhận hơn 40.000 hồ sơ trong một năm qua, đạt mức cao nhất so với các phường, xã trên toàn thành phố Đà Nẵng. Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn, trước hạn đạt mức 99,63%. Toàn bộ kết quả giải quyết thủ tục hành chính đều được số hóa, 100% người dân doanh nghiệp đánh giá hài lòng trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Hải Châu hướng dẫn người dân làm thủ tục hành chính. Ảnh: Hải Châu

Phương thức quản trị từng bước được hiện đại hóa theo hướng chủ động, dựa trên dữ liệu với tinh thần địa phương quyết, địa phương bàn, địa phương chịu trách nhiệm. Phường đưa vào vận hành đồng bộ phần mềm Đô thị thông minh Hải Châu, Trung tâm điều hành xử lý thông tin IOC, Ứng dụng quản lý đô thị tích hợp. Tính từ ngày 1/7/2025 đến nay, phường đã tiếp nhận xử lý 955 phản ánh kiến nghị của người dân qua các nền tảng số. Phường chú trọng các diễn đàn đối thoại trực tiếp như "Lắng nghe dân nói", "Lắng nghe hội viên nói", góp phần tạo sự đồng thuận xã hội vững chắc.

Tiếp tục tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu lực quản trị tại cơ sở

Trình bày tại Hội nghị sơ kết sáng 1/7, đại diện phường Hải Châu thẳng thắn chỉ ra những khó khăn vướng mắc cần giải quyết sau quá trình vận hành bộ máy. Đội ngũ cán bộ hiện phải xử lý lượng lớn nhiệm vụ chuyên môn cùng các vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, dẫn đến tình trạng quá tải công việc trong nhiều thời điểm. Nhiều quy định hướng dẫn chuyên ngành chưa có sự đồng bộ, việc phân cấp phân quyền chưa triệt để, nguồn lực phân bổ đi kèm còn hạn chế. Hạ tầng dữ liệu cơ sở chưa liên thông đồng bộ hoàn toàn. Thực tế cho thấy một bộ phận người dân vẫn gặp những rào cản nhất định khi tiếp cận các dịch vụ số.

Nhằm khắc phục những hạn chế này, phường Hải Châu xác định tiếp tục quán triệt nghiêm túc các chủ trương của Trung ương về hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp; đặc biệt, là các kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm. Mục tiêu trọng tâm là hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu chính trị được giao, phấn đấu đạt mức tăng trưởng hai con số. Công tác xây dựng phường thông minh hiện đại được chú trọng thông qua việc hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin, đưa vào vận hành Bản sao số đô thị, Ứng dụng quản lý đô thị tích hợp phường Hải Châu SIMP để phục vụ người dân tốt hơn.

Hải Châu là một trong những địa phương tiên phong ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong xử lý công việc hành chính. Ảnh: Hải Châu

Từ thực tiễn một năm vận hành, địa phương kiến nghị Trung ương nghiên cứu điều chỉnh địa giới một số đơn vị hành chính cấp xã quy mô nhỏ. Việc mở rộng không gian này nhằm tạo dư địa phát triển, thuận lợi trong quy hoạch hạ tầng, tăng cường liên kết vùng, thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công. Về cơ cấu tổ chức, phường đề xuất điều chỉnh cơ cấu phòng chuyên môn cấp xã cho phù hợp yêu cầu thực tiễn. Hiện nay một phòng chuyên môn cấp phường đang phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ liên quan đến nhiều sở ngành, do đó cần tăng số lượng bình quân phòng chuyên môn cấp phường để các tỉnh thành quyết định cụ thể theo thực tiễn địa phương.

Địa phương kiến nghị Trung ương xem xét điều chỉnh khung biên chế của khối Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã. Việc điều chỉnh cần dựa trên quy mô dân số, số lượng tổ chức đảng, đảng viên, tính chất đô thị, khối lượng công việc thực tế thay vì áp dụng một khung cứng thống nhất toàn quốc. Chế độ chính sách tiền lương phụ cấp đãi ngộ cho cán bộ công chức cấp xã cần được quan tâm hoàn thiện tương xứng. Cơ quan chức năng cần xây dựng dữ liệu số đầy đủ đồng bộ trên phạm vi toàn quốc, bảo đảm liên thông theo đúng tinh thần đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung. Khi được phân cấp phân quyền đầy đủ cùng nguồn lực đảm bảo, mô hình chính quyền sẽ phục vụ nhân dân ngày càng hiệu quả.

Mạnh Tuân