Thứ trưởng Bộ Tư pháp: Kiểm soát chất lượng chính sách ngay từ giai đoạn nghiên cứu

Bà Đặng Hoàng Oanh báo cáo tại hội nghị

Bảo đảm “7 rõ”

Bà Oanh cho hay, Chính phủ đã khẩn trương chỉ đạo xây dựng Kế hoạch của Chính phủ để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ lập pháp thuộc phạm vi phụ trách. Kế hoạch xác định rõ các nhiệm vụ lập pháp do các Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì thực hiện trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI; phân công cụ thể cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, thời hạn thực hiện, sản phẩm đầu ra và cơ chế báo cáo kết quả.

Theo bà Oanh, Kế hoạch phải bảo đảm yêu cầu 7 rõ: rõ người, rõ việc, rõ cơ quan chủ trì, rõ cơ quan phối hợp, rõ tiến độ, rõ sản phẩm và rõ trách nhiệm. Việc phân công nhiệm vụ phải dựa trên căn cứ khách quan, thống nhất; ưu tiên giao cơ quan đã đề xuất nhiệm vụ lập pháp, kế thừa các phân công đã có của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Về khối lượng nhiệm vụ lập pháp thuộc phạm vi Chính phủ phụ trách, bà Oanh cho hay, Theo Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16, Chính phủ được giao thực hiện 171/192 nhiệm vụ lập pháp bao gồm các nhiệm vụ nghiên cứu, rà soát để đề xuất sửa đổi, bổ sung văn bản hiện hành và các nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng mới luật, pháp lệnh, nghị quyết, chiếm 90% tổng số nhiệm vụ lập pháp toàn khóa. Trong đó, năm 2026 có 104 nhiệm vụ, năm 2027 có 32 nhiệm vụ, năm 2028 có 23 nhiệm vụ và năm 2029 có 12 nhiệm vụ. Riêng nhóm nhiệm vụ lập pháp năm 2026, Chính phủ đã hoàn thành 12 nhiệm vụ lập pháp và được Quốc hội thông qua các luật, nghị quyết ngay tại Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

Để bảo đảm việc phân công nhiệm vụ lập pháp thuộc phạm vi Chính phủ phụ trách được thực hiện thống nhất, khách quan, rõ trách nhiệm và thuận lợi cho tổ chức thực hiện, dự thảo Kế hoạch của Chính phủ xác định nguyên tắc phân công cơ quan chủ trì theo thứ tự ưu tiên. Đặc biệt, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tiến độ, chất lượng thực hiện các nhiệm vụ lập pháp được giao. Người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ phải trực tiếp chỉ đạo công tác nghiên cứu, rà soát, xây dựng chính sách; kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc.

Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật

Để bảo đảm chất lượng, tiến độ thực hiện Kế hoạch, Chính phủ xác định 5 giải pháp trọng tâm. Theo đó, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; coi kết quả thực hiện nhiệm vụ lập pháp là một nội dung quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của Bộ, cơ quan ngang Bộ, nhất là đối với các nhiệm vụ trọng tâm, phức tạp, có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội. Đây cũng là những nội dung đang được Chính phủ chỉ đạo, triển khai rất quyết liệt, thể hiện qua việc giao Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng, tham mưu các đề án như “Đề án về chỉ số đánh giá, chấm điểm KPI đối với công tác xây dựng pháp luật” và “Đề án soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật theo hướng tập trung, chuyên nghiệp”.

Bên cạnh đó, kiểm soát chất lượng chính sách ngay từ giai đoạn nghiên cứu, rà soát, đánh giá tác động của chính sách. Làm rõ mức độ phù hợp, tính khả thi, hiệu quả thực tế của các quy định pháp luật hiện hành; nhận diện đầy đủ các bất cập, hạn chế, mâu thuẫn, chồng chéo, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi hành và nguyên nhân. Đồng thời kiên quyết phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, không để lồng ghép lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ trong quá trình xây dựng chính sách, pháp luật. Đồng thời bảo đảm sự gắn kết giữa xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật; chú trọng nhận diện các điểm nghẽn pháp lý, quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, không còn phù hợp.

Theo bà Đặng Hoàng Oanh, việc đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới luật, pháp lệnh, nghị quyết phải dựa trên tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động đầy đủ, lấy ý kiến thực chất đối tượng chịu sự tác động, chuyên gia, nhà khoa học, hiệp hội, doanh nghiệp và người dân

Việt Thắng