Sửa đổi Luật Điện lực: Đảm bảo phân cấp, phân quyền và tháo gỡ điểm nghẽn cho người dân, doanh nghiệp

Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Long chủ trì cuộc họp Tổ soạn thảo về xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực số 61/2024/QH15

Ngày 26/1/2026, tại trụ sở Bộ Công Thương, Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Long chủ trì cuộc họp Tổ soạn thảo về xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực số 61/2024/QH15. Tham dự cuộc họp có lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ Công Thương; đại diện các Bộ, ngành liên quan; các tập đoàn, tổng công ty trong lĩnh vực điện lực.

Đảm bảo thống nhất, đồng bộ với các luật liên quan

Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Long cho biết, Nghị quyết số 70-NQ/TW ngày 20/8/2025 của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã đặt ra yêu cầu bảo đảm đủ năng lượng cho phát triển, đồng thời sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả, thân thiện với môi trường và phù hợp với xu thế chuyển dịch năng lượng toàn cầu.

Trên cơ sở đó, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực số 61/2024/QH15 được xây dựng để hiện thực hóa những điểm mới của Nghị quyết.

Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Long nhấn mạnh, nội dung của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực số 61/2024/QH15 phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với các quy định của pháp luật có liên quan

Thứ trưởng thông tin, vừa qua Quốc hội đã thông qua một số luật có liên quan tới ngành điện như: Luật Quy hoạch (sửa đổi); Luật Xây dựng (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công... Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Long nhấn mạnh, nội dung của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực số 61/2024/QH15 phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với các quy định của pháp luật có liên quan, phù hợp với tinh thần mới; đảm bảo về phân cấp, phân quyền, giảm thủ tục hành chính; tháo gỡ khó khăn, điểm nghẽn cho người dân và doanh nghiệp.

Cục trưởng Cục Điện lực Phạm Nguyên Hùng phát biểu tại cuộc họp

Trình bày nội dung của Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực số 61/2024/QH15 (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Phó Cục trưởng Cục Điện lực Nguyễn Thế Hữu cho biết, Dự thảo Tờ trình xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung Luật Điện lực được chỉnh lý, hoàn thiện theo hướng tập trung vào ba nhóm vấn đề trọng tâm.

Thứ nhất, phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực điện lực để Luật hóa các nội dung đã được phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực điện lực được quy định tại Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại với mục đích đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý trong thi hành Luật Điện lực và các văn bản quy định chi tiết các nội dung của Luật.

Phó Cục trưởng Cục Điện lực Nguyễn Thế Hữu trình bày nội dung của Dự thảo

Thứ hai, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính trong hoạt động cấp giấy phép điện lực để thực hiện Quyết định số 1643/QĐ-TTg ngày 31/7/2025 và Quyết định số 2671/QĐ-TTg ngày 10/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương.

Thứ ba, hoàn thiện các chính sách lớn của Luật Điện lực số 61/2024/QH15 để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc bám sát tinh thần các Nghị quyết số 66, 68, 70, 79 của Bộ Chính trị. Trong đó, hoàn thiện quy hoạch và đầu tư phát triển điện lực, phát triển năng lượng tái tạo, quản lý mua bán điện theo cơ chế thị trường, cấp phép hoạt động điện lực, vận hành hệ thống điện và bảo đảm an toàn công trình điện lực.

Thúc đẩy năng lượng tái tạo và phát triển thị trường điện cạnh tranh

Theo Dự thảo, lần đầu tiên khái niệm Chứng chỉ năng lượng tái tạo (REC) và Thị trường Chứng chỉ năng lượng tái tạo được đề xuất đưa vào để mở ra hướng tiếp cận mới trong phát triển năng lượng sạch, gắn với cơ chế thị trường và cam kết giảm phát thải.

Cụ thể, đề xuất khái niệm Chứng chỉ năng lượng tái tạo (viết tắt theo tiếng Anh là REC, Renewable Energy Certificate) là chứng chỉ xác nhận thuộc tính năng lượng tái tạo của sản lượng điện năng được sản xuất và phát lên hệ thống điện từ nguồn điện năng lượng tái tạo, được quản lý và sử dụng theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công Thương. Thị trường Chứng chỉ năng lượng tái tạo là thị trường để thực hiện các giao dịch mua bán, chuyển nhượng, phát hành Chứng chỉ năng lượng tái tạo và được quản lý theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

Các đại biểu tham dự đóng góp ý kiến cho Dự thảo

Về cơ chế cho điện gió ngoài khơi và các nguồn năng lượng mới, Dự thảo quy định cụ thể về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, bao gồm sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn và điều kiện chuyển nhượng dự án. Ngoài ra, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư cho một số loại hình dự án điện gió ngoài khơi.

Về cải cách cơ chế giá điện và thị trường điện, Dự thảo đề xuất mở rộng cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện với khách hàng sử dụng điện lớn hoặc đơn vị bán lẻ điện tại các mô hình khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp; một số nội dung về thực hiện cơ cấu biểu giá bán lẻ hợp lý, tiến tới xóa bỏ việc bù chéo giá điện giữa các nhóm khách hàng chưa tham gia thị trường bán lẻ điện cạnh tranh khi chưa đủ điều kiện tham gia hoặc không lựa chọn tham gia mua bán điện trên thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, phù hợp với cấp độ thị trường điện cạnh tranh; áp dụng giá bán lẻ điện có nhiều thành phần

Về quy hoạch và đầu tư hạ tầng, Dự thảo đề xuất nội dung mới về Quy hoạch chi tiết phát triển điện lực cấp tỉnh nhằm cụ thể hóa phương án phát triển, sắp xếp không gian ngành điện tại địa phương, đảm bảo tính thống nhất với quy hoạch điện lực quốc gia.

Ngoài ra, Dự thảo hướng tới đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại, xây dựng, phát triển và ứng dụng lưới điện thông minh nhằm nâng cao chất lượng điện năng, độ tin cậy cung cấp điện, chất lượng dịch vụ khách hàng và tối ưu vận hành hệ thống điện, góp phần nâng cao năng suất lao động; ưu tiên cung cấp điện cho hải đảo, biên giới và các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Tiến Thành