Quy hoạch không chỉ đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt mà còn tạo lợi thế cạnh tranh

Theo đồng chí Nguyễn Cường, đây là một đồ án quy hoạch có tầm nhìn dài hạn, tiếp cận theo xu hướng phát triển đô thị hiện đại, phù hợp với chủ trương của Trung ương về xây dựng thành phố Bắc Ninh trực thuộc Trung ương.

Đồng chí Nguyễn Cường.

Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng đồ án và tăng tính khả thi trong quá trình triển khai thực hiện, đề nghị nghiên cứu, hoàn thiện thêm một số nội dung sau:

Cần bổ sung cơ sở khoa học đối với dự báo quy mô dân số

Dự thảo xác định quy mô dân số đến năm 2030 khoảng 4,95 triệu người, đến năm 2050 khoảng 8,6-8,9 triệu người và tầm nhìn đến năm 2075 trên 10 triệu người. Đây là quy mô rất lớn, phản ánh khát vọng phát triển mạnh mẽ của tỉnh, tuy nhiên cũng đặt ra yêu cầu phải có cơ sở dự báo thật sự chặt chẽ.

Đề nghị đơn vị tư vấn bổ sung luận chứng về nguồn tăng dân số cơ học; nhu cầu lao động của từng ngành kinh tế; khả năng thu hút chuyên gia, lao động chất lượng cao; sức chịu tải của hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; khả năng đáp ứng về nhà ở, giáo dục, y tế, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải và giao thông.

Đồng thời, nên xây dựng các kịch bản phát triển dân số theo mức cao, trung bình và thấp để tạo cơ sở cho việc lựa chọn phương án đầu tư hạ tầng phù hợp, hạn chế rủi ro khi các điều kiện phát triển kinh tế - xã hội có biến động.

Cần làm rõ hơn vai trò và chức năng của các vùng động lực phát triển

Đồ án đã đề xuất mô hình phát triển đa cực, đa trung tâm với ba vùng phát triển và sáu cụm động lực. Đây là hướng tiếp cận phù hợp với không gian của tỉnh Bắc Ninh sau hợp nhất.

Tuy nhiên, trong mô tả chức năng vẫn còn có sự giao thoa giữa một số khu vực. Ví dụ, nhiều khu vực cùng được xác định phát triển logistics, công nghiệp công nghệ cao hoặc trung tâm dịch vụ tổng hợp. Nếu không xác định rõ chức năng chủ đạo sẽ dễ dẫn đến cạnh tranh nội vùng, phân tán nguồn lực đầu tư và khó hình thành các cực tăng trưởng có bản sắc riêng.

Đề nghị tiếp tục nghiên cứu xác định rõ hơn lợi thế cạnh tranh của từng cực phát triển. Trong đó, cụm Kinh Bắc - Bắc Giang nên tập trung vai trò trung tâm hành chính, tài chính, dịch vụ chất lượng cao và đổi mới sáng tạo.

Cụm Yên Phong - Quế Võ - Hiệp Hòa tập trung phát triển công nghiệp điện tử, bán dẫn và công nghiệp công nghệ cao.

Đô thị Gia Thuận trở thành trung tâm logistics hàng không, thương mại quốc tế và khu thương mại tự do gắn với Cảng hàng không quốc tế Gia Bình.

Lạng Giang - Lục Nam phát triển logistics đường sắt và công nghiệp hỗ trợ.

Lục Ngạn - Sơn Động phát triển kinh tế xanh, nông nghiệp công nghệ cao và du lịch sinh thái.

Nhiều cây cầu được đầu tư, tăng cường kết nối Bắc Ninh với các địa phương trong vùng.

Bên cạnh đó, cần nghiên cứu bổ sung các khu chức năng mới như trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D), trung tâm trí tuệ nhân tạo (AI), trung tâm tài chính quốc tế, trung tâm triển lãm - hội chợ quốc tế, các khu đô thị dành cho chuyên gia, kỹ sư và lao động chất lượng cao nhằm phù hợp với định hướng phát triển nền kinh tế tri thức.

Hoàn thiện định hướng phát triển giao thông đường sắt đô thị và hệ thống logistics hàng không

Điểm nhấn quan trọng của đồ án là phát triển Cảng hàng không quốc tế Gia Bình và hệ thống logistics đa phương thức. Tuy nhiên, nội dung quy hoạch giao thông đường sắt đô thị và mô hình TOD vẫn còn mang tính định hướng, chưa thể hiện rõ mạng lưới kết nối và lộ trình đầu tư.

Đề nghị nghiên cứu bổ sung mạng lưới đường sắt đô thị kết nối giữa Kinh Bắc, Bắc Giang, Từ Sơn, Yên Phong, Quế Võ, Gia Bình và Cảng hàng không quốc tế Gia Bình; kết nối đồng bộ với đường sắt tốc độ cao, đường sắt Hà Nội - Đồng Đăng và tuyến Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; xác định rõ các trung tâm TOD tại các ga đường sắt lớn để khai thác hiệu quả quỹ đất và giảm áp lực giao thông đường bộ.

Đối với khu vực Cảng hàng không quốc tế Gia Bình, cần nghiên cứu phát triển đồng bộ hệ sinh thái logistics hàng không, trung tâm phân phối quốc tế, khu bảo thuế, khu thương mại tự do và các trung tâm dịch vụ giá trị gia tăng để phát huy tối đa vai trò của sân bay trong chuỗi cung ứng toàn cầu.

Bổ sung định hướng nâng cao chất lượng sống đô thị

Đồ án đã dành nhiều nội dung cho phát triển công nghiệp, logistics và hạ tầng kinh tế. Tuy nhiên, với mục tiêu xây dựng Bắc Ninh trở thành thành phố đáng sống của khu vực châu Á vào năm 2050 thì cần quan tâm nhiều hơn đến các yếu tố chất lượng sống.

Đề nghị nghiên cứu bổ sung định hướng phát triển: Hệ thống đại học và viện nghiên cứu chất lượng cao; bệnh viện chuyên sâu và trung tâm y tế cấp vùng; công viên sinh thái, công viên chuyên đề và không gian công cộng quy mô lớn; trung tâm văn hóa, thể thao và sáng tạo; hệ thống nhà ở cho chuyên gia, người lao động và nhà ở xã hội.

Việc phát triển đồng bộ hạ tầng xã hội sẽ tạo môi trường sống hấp dẫn, góp phần thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và nâng cao năng lực cạnh tranh của đô thị.

Đây là đồ án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo nền tảng để xây dựng thành phố Bắc Ninh trực thuộc Trung ương và định hướng phát triển lâu dài của tỉnh trong giai đoạn mới. Đề nghị cơ quan lập quy hoạch tiếp thu, hoàn thiện các nội dung nêu trên nhằm nâng cao tính khoa học, tính khả thi và tính đồng bộ của đồ án.

Đồng thời bảo đảm quy hoạch không chỉ đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt mà còn tạo lập lợi thế cạnh tranh bền vững, đưa Bắc Ninh trở thành trung tâm công nghiệp công nghệ cao, logistics, đổi mới sáng tạo và đô thị đáng sống hàng đầu của Việt Nam và khu vực.

Trịnh Lan (ghi)