Quốc hội thảo luận các dự án luật sửa đổi, bổ sung về lĩnh vực ngân hàng, tín dụng, xuất bản, phổ biến giáo dục pháp luật

* Bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng và tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động xuất bản

Nêu ý kiến về Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) cho rằng, dự thảo luật quy định kiểm soát xung đột lợi ích khi ngân hàng thương mại làm đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp. Do đó, các đại biểu bày tỏ sự nhất trí bổ sung hoạt động này đối với ngân hàng thương mại, bởi nếu được thiết kế tốt đây có thể là một giải pháp chuyên nghiệp hơn trong quản lý tài sản bảo đảm và góp phần củng cố niềm tin của nhà đầu tư. Nếu một ngân hàng vừa là bên cấp tín dụng cho doanh nghiệp, vừa quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu, đồng thời lại có thể tham gia các khâu phân phối, thanh toán hoặc cung cấp dịch vụ khác cho đợt phát hành thì xung đột lợi ích có thể phát sinh khi doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính. Lợi ích thu hồi khoản nợ của ngân hàng có thể không hoàn toàn đồng nhất với lợi ích của các trái chủ. Từ những phân tích đó, các đại biểu đề nghị phải thiết kế cơ chế để ngân hàng thương mại thực hiện hoạt động này một cách độc lập, minh bạch.

Các đại biểu Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai tại phiên thảo luận. Ảnh: CTV

Theo các đại biểu, ngay sau khi luật được ban hành, Chính phủ cần quy định cụ thể về điều kiện, phạm vi và nguyên tắc thực hiện hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm; cơ chế nhận diện, công khai và kiểm soát xung đột lợi ích; trách nhiệm quản lý, công khai thông tin về tài sản bảo đảm, tách bạch tài sản, hồ sơ, dữ liệu và cơ chế giám sát, xử lý vi phạm.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, các ĐBQH cũng tán thành việc tăng cường kiểm soát đối với những hoạt động xuất bản phẩm có nội dung đặc thù, nhưng cơ chế kiểm soát 3 lớp cần được luật hóa rõ hơn để vừa chặt chẽ, vừa tránh tạo ra một khoảng thời gian pháp lý không xác định (khoản 2 Điều 22 dự thảo).

Nhiều ĐBQH cho rằng, dự thảo mới quy định đối với tác phẩm, tài liệu thuộc danh mục do Chính phủ quy định, nhà xuất bản phải gửi đăng ký kế hoạch xuất bản kèm kết quả thẩm định bản thảo được cơ quan chủ quản phê duyệt. Sau khi nộp lưu chiểu, xuất bản phẩm thuộc nhóm này lại chỉ được phát hành sau khi có ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (khoản 5 Điều 28). 

Đa số đại biểu đồng tình rằng với những nội dung liên quan đến chủ quyền quốc gia, lịch sử dân tộc, lãnh tụ và những vấn đề đặc biệt nhạy cảm thì cần có cơ chế kiểm soát nghiêm ngặt hơn. Báo cáo tiếp thu cũng giải trình đây là cơ chế 3 lớp nhằm bảo đảm an ninh văn hóa, tư tưởng. 

* Đảm bảo các điều kiện cho Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã hoạt động hiệu quả

Các đại biểu Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai tại phiên thảo luận. Ảnh: CTV

Trong buổi chiều 9-8, Quốc hội tiếp tục thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi). Tại phiên thảo luận, các đại biểu nhất trí với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm chuyển đổi phương thức từ chủ yếu cung cấp thông tin sang xây dựng văn hóa thượng tôn pháp luật.

Để bảo đảm tính khả thi và hiệu quả của phương thức này tại cơ sở, nhiều đại biểu ủng hộ phương án “bắt buộc thành lập Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã”, Chủ tịch UBND cấp xã là Chủ tịch hội đồng, thành viên hội đồng là đại diện cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp bám sát địa bàn, sát cánh cùng nhân dân như công an, quân sự, tư pháp, Ủy ban MTTQ các xã. Hội đồng đóng vai trò là cơ chế phối hợp liên ngành để phân công rõ ràng trách nhiệm trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

Theo các đại biểu, đây là quy định cần thiết, có cơ sở pháp lý chặt chẽ và đáp ứng đúng đòi hỏi của thực tiễn bởi địa bàn cấp xã là nơi sát dân nhất, gần dân nhất, nơi diễn ra mọi sinh hoạt ứng xử hàng ngày, nếu không có một thiết chế điều phối đủ mạnh để gắn kết chặt chẽ pháp luật với các chuẩn mực đạo đức thì khó xây dựng được một xã hội văn minh, an toàn từ gốc.

Đại biểu Nguyễn Trung Kiên, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai phát biểu thảo luận. Ảnh: CTV

* Mở không gian phát triển mới và yêu cầu phân cấp, phân quyền thực chất

Trước đó, ngày 8-8, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường, thảo luận về 2 dự án luật: Dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng.

Tại phiên thảo luận có 15 lượt đại biểu phát biểu; các ý kiến đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành luật và nhiều nội dung trong tờ trình của Chính phủ, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội.

Bên cạnh đó, các đại biểu tập trung cho ý kiến về các nội dung: đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; nguyên tắc phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; hành vi bị nghiêm cấm; biện pháp quản lý, kiểm soát đặc thù; tiêu chí đánh giá rủi ro quốc gia về phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; danh mục kiểm soát; hoạt động thuộc diện quản lý, kiểm soát; kiểm soát đối tượng ngoài danh mục; kiểm soát người sử dụng cuối cùng và mục đích sử dụng cuối cùng; biện pháp quản lý, kiểm soát đối tượng thuộc Danh mục kiểm soát; biện pháp ngăn chặn và phản ứng khẩn cấp...

Các đại biểu Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai tại phiên thảo luận. Ảnh: CTV

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, có 12 lượt đại biểu phát biểu, cho ý kiến tập trung về các nội dung: Phạm vi điều chỉnh; nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Quốc phòng (Luật Quốc phòng); việc phối hợp thực thi nhiệm vụ biên phòng; vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng; trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; khu vực phòng thủ cấp xã, phường (Luật Biên phòng Việt Nam); các vấn đề liên quan đến chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã là sĩ quan chính quy, việc tách chức danh Bí thư Đảng ủy xã và Chính trị viên (Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam)...

Trong phiên họp buổi chiều 8-8, Quốc hội tiếp tục thảo luận về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). Sau đó, Quốc hội họp riêng, thảo luận ở hội trường về dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế đặc thù để xử lý một số khó khăn, vướng mắc đối với các dự án điện gió, điện mặt trời.

Thảo luận về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), các ý kiến tập trung vào những trục vấn đề cốt lõi như phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho Bộ Công Thương và Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng quốc gia Việt Nam; thiết lập cơ chế kiểm soát rủi ro, bảo đảm an toàn pháp lý và kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế biển với bảo vệ chủ quyền, an ninh, quốc phòng.

Đại biểu Trịnh Xuân An, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai phát biểu thảo luận. Ảnh: CTV

Đánh giá tổng quan về dự thảo luật, đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn ĐBQH thành phố Đồng Nai) nhấn mạnh, điểm sáng nổi bật của lần sửa đổi này là không chỉ dừng lại ở hoạt động dầu khí truyền thống, mà đã từng bước mở ra không gian phát triển mới thông qua các quy định về thu giữ, lưu trữ carbon (CCS), năng lượng ngoài khơi và dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao. Điều này thể hiện rõ tư duy kiến tạo phát triển của ngành dầu khí trong giai đoạn mới. 

Tại phiên thảo luận, các đại biểu tập trung cho ý kiến về các nội dung: Phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; việc áp dụng Luật Dầu khí, các luật có liên quan, pháp luật nước ngoài, thông lệ công nghiệp dầu khí quốc tế; chính sách của Nhà nước về dầu khí; nguyên tắc thực hiện điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí; yêu cầu về an toàn dầu khí; nội dung điều tra cơ bản về dầu khí; các hành vi bị nghiêm cấm trong điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí; các vấn đề liên quan đến quốc phòng, an ninh trong lĩnh vực dầu khí...

Ngoài ra, các đại biểu đề nghị cần bổ sung cơ chế khai thác hiệu quả nguồn nhân lực chất lượng cao khoa học - công nghệ trong ngành dầu khí.

PV (tổng hợp)