Phiên họp thứ 56 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Bảo đảm thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù hiệu quả, không để xảy ra thất thoát

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp

Trình bày tóm tắt Tờ trình về dự thảo Nghị định, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng nêu rõ, việc ban hành Nghị định nhằm cụ thể hóa quy định tại Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 để thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với đặc thù của một số hoạt động đối ngoại.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung phiên họp

Dự thảo Nghị định gồm 4 Chương, 17 Điều, quy định về nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động đối ngoại; lập dự toán, chấp hành, quyết toán và công khai ngân sách đối với một số hoạt động đối ngoại theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2025. Các hoạt động đối ngoại của lãnh đạo cấp cao Đảng, Nhà nước không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này.

Đối tượng áp dụng bao gồm: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương; các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý và sử dụng ngân sách trong hoạt động đối ngoại.

Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nêu rõ, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến trước khi thực hiện là đúng thẩm quyền, phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 76 về hướng dẫn thi hành đối với một số nội dung đặc thù của Luật Ngân sách nhà nước năm 2025.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra

Về loại tiền khi lập dự toán, hạch toán ngân sách nhà nước đối với Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy, quy định này không có tính chất đặc thù, phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 13 Luật Ngân sách nhà nước.

Vấn đề thực tiễn đặt ra chủ yếu liên quan đến việc bổ sung dự toán khi tỷ giá do Bộ Tài chính quy định tại thời điểm lập dự toán chênh lệch với tỷ giá thực tế. Theo đó, khi tỷ giá thực tế tăng cao hơn so với tỷ giá tại thời điểm lập dự toán thì cần tổng hợp bổ sung dự toán; trường hợp ngược lại khi tỷ giá thực tế thấp hơn tỷ giá tại thời điểm lập dự toán thì cuối năm hủy dự toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Vì vậy, đề nghị Chính phủ quy định trong Nghị định theo thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật Ngân sách nhà nước.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày tóm tắt Tờ trình về dự thảo Nghị định

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động đối ngoại; cơ bản thống nhất với các nội dung của dự thảo Nghị định.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Chính phủ tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến của cơ quan thẩm tra để hoàn chỉnh dự thảo Nghị định. Trong đó, lưu ý quy định rõ về mức tạm ứng, thời gian hoàn trả ngân sách nhà nước chậm nhất trong năm ngân sách liền kề khi ứng trước dự toán từ quỹ tạm giữ ngân sách nhà nước bảo đảm đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và pháp luật có liên quan. Đồng thời, quy định rõ về trách nhiệm của người đứng đầu việc sử dụng ngân sách nhà nước; có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ, tránh lạm dụng chính sách.

Về loại tiền khi lập dự toán hạch toán ngân sách nhà nước đối với Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, đề nghị Chính phủ quy định theo thẩm quyền phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước.

Cùng với đó, rà soát dự thảo Nghị định bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, tránh trùng lắp; bảo đảm chặt chẽ khả thi, không tạo kẽ hở pháp luật, quản lý sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả đúng quy định. Rà soát ý kiến của cơ quan thẩm tra về áp dụng pháp luật về chi hoạt động đối ngoại cho “tổ chức nhân dân” để quy định cho phù hợp. Chính phủ chịu trách nhiệm về nội dung của Nghị định, tổ chức thực hiện cơ chế chính sách đặc thù bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, không để xảy ra thất thoát.

Minh Trang