Ninh Bình thí điểm Kiosk Hành chính công thông minh

Từ Kiosk đến quy trình hành chính mới

Kiosk Hành chính công thông minh kết hợp Hệ thống xác thực, cấp bản sao số tài liệu điện tử là một trong những điểm mới đáng chú ý trong quá trình triển khai Đề án 06 tại Ninh Bình năm 2026.

Theo Kế hoạch số 176/KH-UBND ngày 22/5/2026 của UBND tỉnh, mô hình được triển khai thí điểm từ tháng 5 đến tháng 8/2026 tại 10 điểm phục vụ hành chính công. Trong đó, 3 điểm của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đặt tại phường Hoa Lư, phường Nam Định và phường Phủ Lý; 7 điểm cấp xã, phường gồm phường Hoa Lư, phường Nam Định, phường Phủ Lý, phường Đồng Văn, phường Tam Điệp, xã Rạng Đông và xã Giao Phúc. Mỗi điểm triển khai được bố trí một Kiosk cùng các thiết bị, phần mềm và hệ thống kết nối phục vụ người dân thực hiện thủ tục hành chính. 

Việc lựa chọn đồng thời các điểm cấp tỉnh và cấp xã có ý nghĩa đáng chú ý trong bối cảnh Ninh Bình mới sau hợp nhất và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Từ những địa bàn đô thị như Hoa Lư, Nam Định, Phủ Lý, Đồng Văn, Tam Điệp đến các xã như Rạng Đông, Giao Phúc, mô hình có điều kiện được kiểm nghiệm trong những không gian, quy mô dân số và nhu cầu phục vụ khác nhau.

Đặc biệt, phường Nam Định có cả điểm của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp phường được lựa chọn thí điểm. Điều này tạo điều kiện để công nghệ mới được kiểm nghiệm ở cả hai cấp độ phục vụ trên cùng một địa bàn đô thị có nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính lớn. 

Người dân xếp hàng sử dụng Kiosk thông minh tại Trung tâm hành chính công phường Nam Định - tỉnh Ninh Bình

Trước đó, ngày 12/6/2026, UBND tỉnh Ninh Bình phối hợp với Agribank chính thức ra mắt mô hình. Công an tỉnh đã chủ trì phối hợp với các đơn vị khảo sát, lắp đặt, cấu hình hệ thống, kết nối Kiosk với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh, đồng thời bảo đảm các yêu cầu về kỹ thuật, an toàn thông tin và an ninh mạng. 

Điểm đáng chú ý nằm ở khả năng tích hợp nhiều thao tác trên cùng một thiết bị. Người dân có thể tra cứu thủ tục hành chính, tìm hiểu quy trình và thành phần hồ sơ; đăng nhập, xác thực bằng VNeID hoặc căn cước gắn chip; nộp hồ sơ trực tuyến; quét, số hóa giấy tờ; thanh toán trực tuyến; lấy số thứ tự và đánh giá mức độ hài lòng sau khi thực hiện thủ tục hành chính. 

Song song với Kiosk là Hệ thống xác thực, cấp bản sao số tài liệu điện tử. Hệ thống cho phép xác thực thông tin cá nhân từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và cung cấp bản sao điện tử của giấy tờ, tài liệu đã được số hóa để sử dụng trong giải quyết thủ tục hành chính. Dữ liệu điện tử có thể được lưu trữ, chia sẻ và tái sử dụng, qua đó hướng tới giảm việc người dân phải photo, công chứng và nộp lại nhiều lần cùng một loại giấy tờ. 

Nếu nhìn một thủ tục hành chính như một chuỗi công việc gồm: định danh → xác thực dữ liệu → số hóa giấy tờ → nộp hồ sơ điện tử → xử lý → trả kết quả, Kiosk có thể trở thành điểm kết nối các mắt xích trong chuỗi.

Kiosk có thể trở thành một “cầu nối số” hữu ích

Việc Ninh Bình lựa chọn 10 địa điểm để thí điểm Kiosk Hành chính công thông minh cho thấy tỉnh không chỉ muốn kiểm nghiệm một thiết bị công nghệ, mà còn muốn đánh giá khả năng ứng dụng mô hình trong những điều kiện phục vụ khác nhau. Từ các địa bàn đô thị có lượng giao dịch lớn đến khu vực cơ sở, mô hình có điều kiện được kiểm nghiệm ở chính nơi người dân thường xuyên đến giải quyết công việc.

Thực tế tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Nam Định cho thấy, việc đưa Kiosk vào hoạt động không có nghĩa người dân ngay lập tức có thể tự mình thực hiện toàn bộ quy trình. Trong giai đoạn đầu, cán bộ vẫn trực tiếp hướng dẫn người dân tiếp cận thiết bị, làm quen với các chức năng và thực hiện những thao tác cần thiết. 

Cán bộ Trung tâm Phục vụ Hành chính công hướng dẫn công dân thực hiện thủ tục hành chính trên Kiosk thông minh

Từ thực tế này, có thể nhìn thấy một giá trị khác của Kiosk bên cạnh khả năng tự động hóa một số thao tác hành chính. Với người đã quen sử dụng công nghệ, Kiosk tạo thêm một kênh tự phục vụ, giúp họ chủ động hơn trong quá trình thực hiện thủ tục. Nhưng với người cao tuổi, người ít sử dụng thiết bị số hoặc chưa quen dịch vụ công trực tuyến, Kiosk có thể trở thành một “cầu nối số” khi họ được cán bộ hướng dẫn ngay tại Trung tâm Phục vụ hành chính công.

Điều này đặc biệt có ý nghĩa trong bối cảnh Ninh Bình đang vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Khi nhiều nhiệm vụ được đưa gần hơn về xã, phường, khối lượng công việc tại cấp cơ sở cũng tăng lên. Nếu một phần những thao tác đơn giản, có tính lặp lại có thể được thực hiện qua Kiosk, người dân sẽ có thêm lựa chọn trong tiếp cận dịch vụ; còn cán bộ có điều kiện dành nhiều thời gian hơn cho việc kiểm tra nghiệp vụ, hướng dẫn và xử lý những hồ sơ phức tạp.

Tuy nhiên, hiệu quả của Kiosk cuối cùng vẫn phải được đánh giá từ trải nghiệm thực tế. Sau giai đoạn thí điểm, điều cần quan tâm không phải là chiếc máy có bao nhiêu chức năng mà là người dân có dễ sử dụng hay không; thời gian thực hiện thủ tục có được rút ngắn; giấy tờ đã số hóa có được tái sử dụng; cán bộ có giảm được những thao tác lặp lại và người dân có thực sự thấy thuận tiện hơn hay không.

Ở góc độ đó, Kiosk không nhằm thay thế cán bộ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công. Hình ảnh cán bộ phường Nam Định trực tiếp hướng dẫn người dân sử dụng thiết bị cho thấy công nghệ và con người cần bổ trợ cho nhau. Công nghệ giúp đơn giản hóa quy trình, còn cán bộ đóng vai trò hỗ trợ để những tiện ích mới không trở thành rào cản đối với những người còn hạn chế kỹ năng số.

Đằng sau một chiếc Kiosk là sự kết nối giữa dữ liệu - định danh - thủ tục - công nghệ và con người. Nếu sự kết nối ấy giúp người dân giảm giấy tờ, giảm thời gian chờ đợi và từng bước chủ động hơn khi sử dụng dịch vụ công số, Kiosk sẽ không đơn thuần là một thiết bị hiện đại đặt tại bộ phận một cửa. Nó có thể trở thành một “điểm chạm số”, nơi những thành quả của Đề án 06 được chuyển hóa thành tiện ích cụ thể, dễ tiếp cận và gần gũi hơn với người dân./.

MQ