Nghiên cứu sửa đổi mô hình cơ quan điều tra

Chiều 19/6 tại Hà Nội, Bộ Công an tổ chức Hội nghị tham vấn chính sách, xin ý kiến hồ sơ chính sách dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi). Thượng tướng Lê Văn Tuyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an chủ trì Hội nghị.

Tham dự Hội nghị có đại diện các bộ, ngành, cơ quan liên quan; các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự án Luật.

Thượng tướng Lê Văn Tuyến, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an chủ trì Hội nghị.

Phát biểu tại Hội nghị, Trung tướng Phạm Công Nguyên, Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp cho biết, trên cơ sở rà soát các quan điểm, chủ trương của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; rà soát hệ thống pháp luật liên quan đến Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự; rà soát các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế, cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên và tổng kết thực tiễn hơn 8 năm thi hành Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015, Bộ Công an đã xây dựng dự kiến 3 chính sách lớn trong dự án Luật.

Cụ thể, chính sách 1: Hoàn thiện mô hình tổ chức Cơ quan điều tra. Thực tiễn cho thấy việc tổ chức cơ quan điều tra ở nhiều đầu mối khác nhau có thể làm phát sinh tình trạng phân tán nguồn lực về nhân sự, cơ sở vật chất và kinh phí; gia tăng chi phí quản lý hành chính; đồng thời đặt ra yêu cầu tăng cường cơ chế phối hợp trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Bên cạnh đó, yêu cầu tinh gọn bộ máy nhà nước, giảm tầng nấc trung gian, nâng cao hiệu quả quản trị quốc gia đòi hỏi phải nghiên cứu, đánh giá toàn diện mô hình tổ chức hệ thống cơ quan điều tra hiện hành.

Trung tướng Phạm Công Nguyên, Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp điều hành thảo luận tại Hội nghị.

Do đó, Bộ Công an đã dự kiến sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan về tổ chức bộ máy hệ thống Cơ quan điều tra của Công an nhân dân cho phù hợp với mô hình tổ chức mới; không quy định cụ thể bộ máy của cơ quan điều tra của Công an nhân dân và cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân; sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan đến Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Chính sách 2: Hoàn thiện quy định về thẩm quyền của các cơ quan điều tra. Bộ Công an đã dự kiến sửa đổi, bổ sung một số vấn đề sau: Sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan về thẩm quyền điều tra của các cơ quan điều tra của Công an nhân dân phù hợp với tổ chức bộ máy mới và yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm; sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan về thẩm quyền điều tra của các cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy mới của các cơ quan trong Quân đội nhân dân và bảo đảm mục tiêu đề ra.

Chính sách 3: Sửa đổi các quy định liên quan về tên gọi, tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền điều tra của các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra (Hải quan, Kiểm lâm và Kiểm ngư...) bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức và tên gọi mới trên thực tế của các cơ quan này sau khi tiến hành sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, năng lực của các cơ quan này trên thực tế.

Sửa đổi, hoàn thiện quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã, phường, đặc khu, đồn Công an trong tiến hành xác minh ban đầu tố giác, tin báo tội phạm...

Các đại biểu đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, khách quan, khoa học vào hồ sơ chính sách dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi).

Tham gia ý kiến tại Hội nghị, các đại biểu cơ bản nhất trí với hồ sơ chính sách dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi). Đồng thời, các đại biểu góp ý về việc nâng cao chất lượng đội ngũ điều tra viên cấp cơ sở; làm rõ phương án chuyển giao thẩm quyền điều tra của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao sang Cơ quan An ninh điều tra của Bộ Công an và Bộ Quốc phòng; làm rõ cơ chế phối hợp, phân công trách nhiệm giữa Công an cấp xã và Cơ quan điều tra cấp tỉnh trong hoạt động điều tra, xác minh sơ bộ tố giác, tin báo về tội phạm, bảo đảm tránh chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Lê Văn Tuyến đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý của các đại biểu để tiếp tục hoàn thiện hồ sơ chính sách dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi).

Thượng tướng Lê Văn Tuyến phát biểu kết luận Hội nghị.

Đồng chí Thứ trưởng nhấn mạnh yêu cầu rà soát sự thống nhất giữa các nhóm chính sách, căn cứ pháp lý, nội dung và giải pháp thực hiện; bổ sung định hướng sửa đổi, đánh giá tác động của từng chính sách, tránh trùng lặp, bảo đảm đúng trình tự, thủ tục xây dựng hồ sơ chính sách. Đồng thời, cần làm rõ các vấn đề về phân định thẩm quyền, cơ chế phối hợp, trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong quá trình triển khai thực hiện.

Thứ trưởng Lê Văn Tuyến đề nghị các bộ, ngành liên quan, địa phương và các ủy ban của Quốc hội tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an trong quá trình xây dựng, thẩm tra dự án Luật, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trước khi trình cấp có thẩm quyền; tăng cường rà soát các quy định của pháp luật hiện hành, đặc biệt là các văn bản pháp luật chuyên ngành để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

N.Yến