Nghiên cứu, học tập Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV và các văn bản triển khai thực hiện của Tỉnh ủy

Các đại biểu dự hội nghị.

Dự hội nghị các đồng chí: Lê Quốc Chỉnh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Thanh Bình, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Đinh Thị Lụa, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh. Cùng dự có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Thường trực HĐND tỉnh; lãnh đạo UBND tỉnh; các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; đại diện các Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; lãnh đạo các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị, xã hội cấp tỉnh; Thường trực Đảng ủy các xã, phường; các đồng chí Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy.

Quang cảnh hội nghị.

Phát biểu quán triệt các Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV, đồng chí Trần Huy Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh: Yêu cầu xuyên suốt Hội nghị Trung ương 3, đó là đổi mới mạnh mẽ tư duy và phương thức lãnh đạo; quản trị bằng thể chế, dữ liệu và kết quả; phát triển nhanh nhưng phải bền vững, an toàn, bao trùm; lấy con người và hạnh phúc của Nhân dân làm trung tâm, mục tiêu và thước đo cuối cùng. 

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Trần Huy Tuấn quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị các đại biểu nhận thức thật rõ bốn chuyển đổi lớn:

Một là, chuyển từ tư duy quản lý hành chính, kiểm soát đầu vào sang tư duy quản trị phát triển theo mục tiêu, sản phẩm, kết quả và tác động cuối cùng. Nghị quyết không được đo bằng số cuộc họp, số văn bản hay số nhiệm vụ đã giao, mà phải đo bằng những điểm nghẽn được tháo gỡ, những công trình được hoàn thành, dữ liệu được kết nối, chất lượng dịch vụ công được nâng lên và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

Hai là, chuyển từ quản lý phân tán theo ngành, theo địa giới, theo từng vụ việc sang quản trị tổng thể, liên ngành, liên thông và dựa trên dữ liệu. Mỗi quyết định về quy hoạch, đất đai, đầu tư, đô thị, biển, môi trường, quốc phòng, an ninh phải được xem xét trong một chỉnh thể thống nhất, tính đầy đủ các tác động trước mắt và lâu dài.

Ba là, chuyển từ phản ứng sau khi sự việc phát sinh sang chủ động phòng ngừa, dự báo, cảnh báo và quản trị rủi ro từ sớm, từ xa, ngay từ cơ sở. Tư duy này xuyên suốt từ an ninh quốc gia, bảo vệ môi trường, quản lý đất đai đến công tác kiểm tra, giám sát và quản lý cán bộ.

Bốn là, chuyển từ trách nhiệm chung chung sang trách nhiệm cá nhân có thể kiểm tra, truy xuất và đánh giá. Mỗi nhiệm vụ phải rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền, rõ nguồn lực, rõ thời gian, rõ sản phẩm đầu ra; quyền hạn đến đâu thì trách nhiệm đến đó; phân cấp, phân quyền phải đi đôi với kiểm soát quyền lực, kiểm tra, giám sát và hậu kiểm.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị các đại biểu trong quá trình nghiên cứu và thảo luận Nghị quyết cần tự đặt ra ba câu hỏi: Chủ trương mới này tác động thế nào đến ngành, lĩnh vực, địa bàn mình phụ trách? Điểm nghẽn lớn nhất hiện nay là gì? Sau Hội nghị, mình sẽ làm ngay việc gì, với sản phẩm và thời hạn cụ thể nào?

Tại hội nghị, đồng chí Trần Huy Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy đã quán triệt nội dung cốt lõi của các Nghị quyết, Quy định, Kết luận và những nhiệm vụ của tỉnh để cụ thể hóa, tổ chức thực hiện các văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV gồm: Nghị quyết số 18-NQ/TW về xây dựng xã hội kỷ cương, an toàn, văn minh, hài hòa, phát triển; Nghị quyết số 19-NQ/TW về đổi mới mô hình phát triển Việt Nam; Nghị quyết số 20-NQ/TW về xây dựng và phát triển Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; Nghị quyết số 21-NQ/TW về quan điểm, định hướng, sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan; Nghị quyết số 22-NQ/TW về Chiến lược An ninh quốc gia; Quy định số 207-QĐ/TW về những điều đảng viên không được làm; Quy định số 208-QĐ/TW về thi hành Điều lệ Đảng; Kết luận số 75-KL/TW về bảo vệ môi trường và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu trong thời kỳ mới; Kết luận số 76-KL/TW về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Quang cảnh thảo luận tại Tổ số 1.

Đồng chí Lê Quốc Chỉnh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu thảo luận tại Tổ số 1.

Quang cảnh thảo luận tại Tổ số 2.

Đồng chí Nguyễn Thanh Bình, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu thảo luận tại Tổ số 2.

Quang cảnh thảo luận tại Tổ số 3.

Đồng chí Đinh Thị Lụa, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh phát biểu tại thảo luận Tổ số 3.

Cũng tại hội nghị, các đại biểu đã chia Tổ thảo luận, nghiên cứu, học tập Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV và các văn bản triển khai thực hiện của Tỉnh ủy. 

Đồng chí Đinh Văn Tiên, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường phát biểu thảo luận tại Tổ số 1.

Đồng chí Lê Xuân Huy, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu thảo luận tại Tổ số 2.

Đồng chí Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Tỉnh ủy viên, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Gia Vân phát biểu thảo luận tại Tổ số 1.

Theo đó, các đại biểu tập trung làm rõ các nội dung, như: Sự phù hợp của các Chương trình/Kế hoạch hành động của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy với các Nghị quyết, Kết luận, Quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Kế hoạch của Bộ Chính trị, nhất là về các quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp; sự đồng bộ với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ I, các nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy. 

Tính khả thi của các nhiệm vụ, giải pháp, mốc thời gian tiến độ thực hiện, nhiệm vụ của các cấp ủy, cơ quan, đơn vị có liên quan; các cơ chế kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện; những điểm nghẽn thực tế sau hơn một năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp của tỉnh, nhất là về phân cấp, phân quyền, nguồn lực, tổ chức bộ máy và năng lực cán bộ cấp xã; vấn đề cán bộ, nhất là cán bộ cấp xã; việc tiếp tục rà soát nhiệm vụ, giải pháp để điều động cán bộ có chuyên môn ở một số lĩnh vực từ tỉnh về cơ sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác đào tạo theo vị trí việc làm và cơ chế thay thế cán bộ yếu, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm…

Đồng chí Trần Huy Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy phát biểu kết luận hội nghị.

Phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí Trần Huy Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh: Sau thời gian làm việc khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm, Hội nghị nghiên cứu, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các Nghị quyết, Quy định, Kết luận của Hội nghị Trung ương 3, khóa XIV và các văn bản triển khai thực hiện của Tỉnh ủy đã hoàn thành toàn bộ nội dung, chương trình đề ra. 

Qua các ý kiến thảo luận đã tập trung vào những vấn đề rất thiết thực: đổi mới mô hình phát triển; tổ chức lại không gian và nguồn lực phát triển; kinh tế biển; quản trị đất đai; bảo vệ môi trường; bảo đảm an ninh; xây dựng, chỉnh đốn Đảng; tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp. 

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cũng yêu cầu: Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, trước hết là người đứng đầu, thống nhất phương châm tổ chức thực hiện: rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền, rõ nguồn lực, rõ thời gian, rõ sản phẩm; xuyên suốt là kiểm tra, giám sát, công khai tiến độ và đánh giá bằng kết quả thực chất. 

Khẩn trương hoàn thành việc cụ thể hóa các văn kiện Trung ương, đưa nội dung nghị quyết vào chương trình công tác của từng đảng bộ, cơ quan, đơn vị. Các cơ quan được giao chủ trì phải tiếp thu đầy đủ ý kiến tại hội nghị, hoàn thiện các chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện của Tỉnh ủy thuộc lĩnh vực phụ trách, bảo đảm trình ban hành đúng thời hạn. 

Các Đảng ủy trực thuộc, nhất là Đảng ủy UBND tỉnh và Đảng ủy 129 xã, phường, phải rà soát toàn diện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, quy trình phối hợp, biên chế và vị trí việc làm; xác định rõ việc nào thuộc cấp tỉnh, việc nào thuộc cấp xã, việc nào cần phối hợp liên ngành. 

Trong đó, lưu ý một việc không được giao nhiều đầu mối; không để chồng chéo, bỏ sót, hoặc đùn đẩy trách nhiệm. Việc thuộc thẩm quyền phải chủ động giải quyết, không chờ xin ý kiến những nội dung đã được phân cấp; việc vượt thẩm quyền phải kịp thời tổng hợp, đề xuất phương án xử lý.

Việc sắp xếp cơ sở giáo dục, y tế và đơn vị sự nghiệp công lập phải được chuẩn bị kỹ, không cơ học, bình quân, cào bằng; giảm đầu mối phải đi cùng nâng cao chất lượng quản trị, sử dụng hiệu quả đội ngũ, đất đai, tài sản và ngân sách; tuyệt đối không làm gián đoạn việc dạy và học, khám chữa bệnh, không làm giảm cơ hội tiếp cận các dịch vụ công thiết yếu của Nhân dân.  

Đối với kinh tế biển, phải đặt không gian biển và ven biển trong tổng thể Quy hoạch tỉnh, gắn với Khu Kinh tế Ninh Cơ, cảng biển, logistics, công nghiệp, năng lượng, đô thị, du lịch, thủy sản công nghệ cao và kết nối vùng; đồng thời bảo vệ bờ biển, đê biển, rừng ngập mặn, bãi triều, nguồn nước, môi trường sinh thái, bảo đảm quốc phòng, an ninh và sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven biển. 

Đối với đầu tư công và ngân sách, phải giao tiến độ giải ngân cụ thể cho từng dự án, từng chủ đầu tư; hằng tuần kiểm điểm dự án không phát sinh khối lượng, chậm thủ tục hoặc không giải ngân. Tập trung nuôi dưỡng nguồn thu từ sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ, du lịch và tài sản công; đẩy nhanh thủ tục đấu giá các khu đất đủ điều kiện, nhưng không chạy theo thu ngắn hạn, không làm ảnh hưởng đến quy hoạch và lợi ích phát triển lâu dài.  

Tạo chuyển biến rõ rệt trong quản trị đất đai, giải phóng mặt bằng, xử lý dự án tồn đọng và tài sản công, coi đây là nhiệm vụ giải phóng nguồn lực cho phát triển. Đất đai phải thực sự trở thành nguồn lực chiến lược cho phát triển, nhưng việc khai thác nguồn lực đất đai phải công khai, minh bạch, đúng quy hoạch, đúng pháp luật, hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và doanh nghiệp. 

Cấp tỉnh phải chuyển mạnh từ chỉ đạo chung sang hỗ trợ theo địa chỉ cụ thể; tăng cường cán bộ, hướng dẫn chuyên môn, thiết bị, đường truyền và nguồn lực cho địa bàn khó khăn; định kỳ đối thoại trực tuyến, giải đáp nghiệp vụ, không để cấp xã tự xoay xở với những vấn đề vượt quá năng lực và thẩm quyền. 

Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội và các hội quần chúng phải bám địa bàn, nắm chắc tình hình, vận động Nhân dân, tham gia giám sát, phản biện và huy động nguồn lực xã hội. Cấp ủy xã, phường phải lựa chọn đúng việc cấp thiết, xây dựng lộ trình, huy động nguồn lực và công khai tiến độ thực hiện để Nhân dân biết, giám sát, đồng hành.

Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW, chuyển đổi số và quản trị dựa trên dữ liệu; coi dữ liệu là hạ tầng thiết yếu của lãnh đạo, chỉ đạo. Tập trung xử lý dứt điểm các nhiệm vụ quá hạn và các điểm nghẽn; ưu tiên hoàn thiện dữ liệu đất đai, quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đầu tư công, doanh nghiệp, tài sản công, giáo dục, y tế và an sinh xã hội. 

Dữ liệu phải bảo đảm “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”, được cập nhật thường xuyên, có cơ quan và cá nhân chịu trách nhiệm. Đẩy nhanh số hóa hồ sơ tổ chức đảng, đảng viên; triển khai thực chất các thủ tục hành chính của Đảng trên môi trường điện tử; phát huy Sổ tay đảng viên điện tử, chữ ký số, hồ sơ điện tử và hệ thống theo dõi nhiệm vụ. Gắn phát triển nhanh, bền vững với xây dựng xã hội kỷ cương, an toàn, văn minh; bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh con người và giữ vững quốc phòng, an ninh.

Các cấp ủy phải quán triệt đầy đủ quan điểm: phát triển kinh tế, xây dựng văn hóa, bảo đảm tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và giữ vững an ninh, quốc phòng; tăng cường kiểm tra, giám sát, theo dõi và chịu trách nhiệm; lấy kết quả thực tế làm căn cứ đánh giá tổ chức đảng, cán bộ và người đứng đầu.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy  giao: Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng bảng theo dõi chung đối với các chương trình, kế hoạch thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3; mỗi nhiệm vụ có mã số, cơ quan chủ trì, lãnh đạo phụ trách, thời hạn, trạng thái, sản phẩm và tài liệu chứng minh. Ban Tổ chức Tỉnh ủy theo dõi việc thực hiện Quy định số 208-QĐ/TW và Kết luận số 76-KL/TW; Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy theo dõi việc thực hiện Quy định số 207-QĐ/TW; Đảng ủy UBND tỉnh chịu trách nhiệm chính đối với các nhiệm vụ về mô hình phát triển, kinh tế biển, đất đai, môi trường, đầu tư công và chuyển đổi số; Đảng ủy Công an tỉnh tham mưu các nhiệm vụ về xã hội kỷ cương, an ninh quốc gia; các cơ quan Tuyên giáo, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền, dân vận, giám sát và phản biện xã hội…, góp phần sớm đưa Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 vào cuộc sống.   

Trần Thoan-Đức Lam