Nan giải bài toán tháo gỡ 'điểm nghẽn' trật tự đô thị tại 'ngã tư quốc tế' Tạ Hiện - Lương Ngọc Quyến

Bài toán nhìn từ thực tế

Từ khoảng cuối những năm 1990, khu vực ngã tư Tạ Hiện - Lương Ngọc Quyến đã dần hình thành “phố không ngủ”, nổi tiếng với các quán bia vỉa hè hoạt động về đêm. Theo thời gian, nơi đây trở thành điểm đến quen thuộc của du khách trong và ngoài nước, đặc biệt sôi động từ 19h đến rạng sáng hôm sau, nhất là vào các tối cuối tuần.

Ngã tư Tạ Hiện - Lương Ngọc Quyến từ lâu được gọi bằng cái tên "ngã tư quốc tế"

bởi đa số thực khách đến với khu phố này đều là du khách nước ngoài

Tên gọi “ngã tư quốc tế” cũng xuất phát từ chính đặc điểm này. Du khách từ nhiều quốc gia khi đến Hà Nội đều tìm đến đây để hòa mình vào không khí náo nhiệt, trải nghiệm văn hóa vỉa hè - một nét đặc trưng của đời sống đô thị Hà Nội. Ban ngày, khu vực này mang nhịp sống trầm lắng, bình dị, nhưng khi đêm xuống, ánh đèn, âm nhạc và dòng người đổ về đã biến nơi đây thành một “đặc sản” du lịch của Thủ đô.

Đêm xuống, cả tuyến phố dài trở thành khu ẩm thực, vui chơi, trải nghiệm đầy sôi động

Nếu không biết, có lẽ người ta tưởng đây là không gian của một nhà hàng, nhưng thực tế, vẫn là con phố Tạ Hiện - "phố không ngủ" đối với du khách trong và ngoài nước

Tuy nhiên, chính sự sôi động ấy lại đặt ra không ít thách thức trong công tác bảo đảm trật tự đô thị. Việc triển khai các kế hoạch của thành phố về lập lại kỷ cương, trong đó có Kế hoạch 332 của UBND TP Hà Nội tại khu vực này đang gặp nhiều khó khăn.

Theo lãnh đạo UBND phường Hoàn Kiếm, nếu như với người dân địa phương, công tác tuyên truyền có thể thực hiện qua nhiều kênh như mạng xã hội, tổ dân phố hay phương tiện truyền thông đại chúng, thì với du khách nước ngoài, đây lại là vấn đề không đơn giản. Phần lớn du khách lưu trú ngắn ngày, mang tính trải nghiệm, nên khó tiếp cận và nắm bắt đầy đủ các quy định liên quan đến trật tự đô thị.

Vỉa hè nhỏ hẹp, các cơ sở kinh doanh bày bán ghế xuống lòng đường để kinh doanh khi vắng lực lượng Công an

Bên cạnh đó, vào ba tối cuối tuần, chúng ta có phố đi bộ quanh khu vực hồ Hoàn Kiếm và các tuyến phố phụ cận. Việc kinh doanh diễn ra theo Đề án 143/ĐA-08/11/2013 cho thuê vỉa hè. Điều này khiến du khách hình thành thói quen với các hoạt động ăn uống, vui chơi trên đường phố, từ đó khó phân biệt sự khác nhau về quy định giữa các ngày trong tuần.

Chính vì vậy, khi đến Hà Nội, nhiều du khách lựa chọn khu vực Tạ Hiện - Lương Ngọc Quyến làm điểm vui chơi về đêm. Lượng khách tập trung đông đã tạo điều kiện để một số cơ sở kinh doanh lợi dụng thời điểm vắng lực lượng chức năng để bày bán, gia tăng lợi nhuận. Thực tế này không chỉ gây khó khăn mà còn đặt ra thách thức không nhỏ trong công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn.

Nhưng khi thấy lực lượng Công an phường tuần tra...

các cơ sở kinh doanh ngay lập tức dọn bàn ghế, hô tắt đèn để... đối phó

Trao đổi với phóng viên, Thượng tá Nguyễn Quang Hội, Trưởng Công an phường Hoàn Kiếm cho biết, đơn vị luôn xác định công tác bảo đảm trật tự đô thị là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, được triển khai theo hướng “mưa dầm thấm lâu” để người dân nâng cao ý thức chấp hành.

Đến nay, phần lớn các hộ kinh doanh mặt đường đã cơ bản tuân thủ như khu vực "điểm nóng" trà chanh Nhà Thờ nay đã được giải quyết triệt để. Chỉ còn một số trường hợp nhỏ lẻ lợi dụng thời điểm vắng lực lượng chức năng để tái vi phạm.

Đối với các trường hợp này, Công an phường tăng cường tuyên truyền, vận động, giải thích để người dân tự giác chấp hành; đồng thời kiên quyết lập biên bản xử lý đối với những trường hợp cố tình vi phạm.

Không thể xử lý trực tiếp khi vi phạm là cả một đoạn con phố...

lực lượng Công an buộc phải ghi hình để làm căn cứ... "phạt nguội"

Tuy nhiên, theo đánh giá, khó khăn lớn nhất vẫn nằm ở đặc thù của các tuyến phố như Tạ Hiện, Lương Ngọc Quyến, Hàng Buồm - nơi có mật độ kinh doanh cao, thu hút đông du khách trong và ngoài nước. Dù đã triển khai nhiều biện pháp như ký cam kết, tuần tra thường xuyên, xử "phạt nguội"… song việc xử lý dứt điểm vi phạm vẫn là bài toán nan giải.

Nan giải biện pháp tháo gỡ

Ghi nhận thực tế cho thấy, vào các buổi tối trong tuần, khu vực “ngã tư quốc tế” vẫn luôn trong tình trạng đông đúc. Giữa không gian cổ kính của phố cổ là sự pha trộn của ánh sáng, âm nhạc và dòng người tấp nập đến từ nhiều quốc gia. Không khí sôi động này tạo nên sức hút đặc biệt, nhưng cũng khiến việc kiểm soát trật tự trở nên phức tạp hơn.

Tại một số thời điểm, khi vắng lực lượng tuần tra, các cơ sở kinh doanh nhanh chóng bày bàn ghế ra lòng đường để phục vụ khách. Nhiều đoạn phố gần như biến thành không gian của các quán ăn, thu hẹp đáng kể diện tích lưu thông. Khi lực lượng chức năng xuất hiện, việc thu dọn diễn ra nhanh chóng; thậm chí có sự phối hợp giữa các cơ sở kinh doanh trong việc “cảnh giới”, báo hiệu từ xa để đối phó.

Chỉ ít phút ghi có "chim mồi" hô hoán, những dãy bàn ghế đã biến mất như chưa từng được bày ra

Những thực tế này cho thấy, nếu nhìn từ góc độ quản lý, đây là những tồn tại cần được xử lý để đảm bảo mỹ quan đô thị. Nhưng ở một góc khác, có thể thấy rõ sự đan xen giữa yêu cầu quản lý và áp lực phát triển du lịch - một trong những ngành kinh tế quan trọng của Thủ đô.

Dù đối mặt nhiều khó khăn, lực lượng Công an phường Hoàn Kiếm vẫn kiên trì triển khai các biện pháp tuyên truyền, đồng thời tham mưu cấp ủy, chính quyền huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị. Mục tiêu không chỉ dừng ở xử lý từng điểm vi phạm, mà hướng tới xây dựng diện mạo đô thị văn minh, trật tự, bền vững.

Lực lượng Công an căn cứ trên hình ảnh để lập biên bản "phạt nguội"

“Chúng tôi xác định, ‘điểm nghẽn’ ở đâu thì tập trung tháo gỡ ở đó, kiên quyết không để một vài điểm còn tòn tại ảnh hưởng đến hình ảnh chung của địa bàn”, Chỉ huy Công an phường khẳng định.

Nhiều cơ sở bị phạt nhiều lần...

nhưng đây cũng chỉ là biện pháp tình thế, cần có giải pháp căn cơ, lâu dài, bền vững với những chính sách mang tính chiến lược hơn

Từ thực tiễn tại khu vực Tạ Hiện - Lương Ngọc Quyến có thể thấy, vấn đề trật tự đô thị không chỉ là câu chuyện riêng của một địa bàn, mà đòi hỏi cách tiếp cận tổng thể, mang tính chiến lược. Làm thế nào để vừa giữ được sức hấp dẫn du lịch, vừa đảm bảo kỷ cương, mỹ quan đô thị là bài toán cần lời giải hài hòa.

Một số ý kiến cho rằng, cần nghiên cứu cơ chế thí điểm phù hợp với đặc thù khu phố cổ, nơi có mật độ dân cư cao, không gian hạn chế nhưng hoạt động dịch vụ lại phát triển mạnh. Việc tổ chức kinh doanh theo khung giờ, quy hoạch lại không gian sử dụng vỉa hè, hay áp dụng chế tài mạnh hơn đối với các trường hợp vi phạm nhiều lần là những giải pháp có thể được cân nhắc.

"Điểm nóng" khu vực "trà chanh Nhà Thờ" đã được giải quyết dứt điểm

Các cơ sở đã chấp hành và lực lượng Công an vẫn tiếp tục tuyên truyền để duy trì bền vững

Tuy nhiên, để giải quyết căn cơ, bên cạnh cơ chế, chính sách, còn cần sự đồng thuận của người dân, hộ kinh doanh và du khách. Như lãnh đạo Công an thành phố Hà Nội đã nhấn mạnh, công tác bảo đảm trật tự đô thị không thể “khoán trắng” cho lực lượng Công an, mà cần sự chung tay của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.

Để lập lại kỷ cương trật tự văn minh đô thị, mang lại bộ mặt xanh-sạch-đẹp, đảm bảo mỹ quan cho Thủ đô

rất cần sự chung tay, trách nhiệm không chỉ của chính quyền, lực lượng Công an mà là của toàn dân

Chỉ khi hài hòa được các yếu tố quản lý, phát triển và ý thức cộng đồng, bài toán “điểm nghẽn” trật tự đô thị tại những khu vực đặc thù như “ngã tư quốc tế” Tạ Hiện - Lương Ngọc Quyến mới có thể từng bước được tháo gỡ một cách bền vững.

Thùy An