KTNN góp ý hoàn thiện cơ chế đặc thù cho các nhiệm vụ chuyển đổi số trọng yếu

Dự thảo Nghị quyết được xây dựng trong bối cảnh yêu cầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nhiệm vụ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số đang đặt ra ngày càng cấp thiết. Mục tiêu của Nghị quyết là tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về trình tự, thủ tục; tạo cơ chế linh hoạt hơn trong triển khai các nền tảng số dùng chung quốc gia, cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu chuyên ngành trọng yếu, qua đó góp phần thúc đẩy tiến trình chuyển đổi số quốc gia.

Phó Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin Nguyễn Văn Quang phát biểu tại buổi làm việc

Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo là đề xuất cơ chế thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số theo hướng rút gọn thủ tục, bảo đảm yêu cầu về tiến độ đối với các nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách. Theo dự thảo, trên cơ sở nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, chủ đầu tư lựa chọn doanh nghiệp trong danh sách ngắn để triển khai thực hiện. Doanh nghiệp sẽ thực hiện khảo sát, xây dựng hồ sơ giải pháp, thiết kế chi tiết và triển khai xây dựng nền tảng số, cơ sở dữ liệu; đồng thời hạch toán, theo dõi toàn bộ chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Sau khi hoàn thành, sản phẩm được bàn giao, đưa vào vận hành thử, nghiệm thu và sử dụng. Trên cơ sở hồ sơ, tài liệu và chi phí thực tế phát sinh, KTNN thực hiện kiểm toán theo quy định; kết quả kiểm toán là một trong những căn cứ để chủ đầu tư lập, phê duyệt dự toán chi tiết, thực hiện thanh quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ chuyển đổi số.

KTNN góp ý hoàn thiện cơ chế đặc thù cho các nhiệm vụ chuyển đổi số trọng yếu

Tại buổi làm việc, các đơn vị thuộc KTNN cơ bản thống nhất với sự cần thiết phải xây dựng cơ chế đặc thù nhằm tạo đột phá trong triển khai các nhiệm vụ chuyển đổi số quy mô lớn, có tính chất liên ngành, liên thông và ảnh hưởng rộng. Tuy nhiên, các ý kiến cũng cho rằng đây là cơ chế mới, có nhiều nội dung khác với trình tự quản lý đầu tư, mua sắm công và quản lý ngân sách thông thường, do đó cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện để bảo đảm tính chặt chẽ và khả thi khi triển khai.

Liên quan đến cơ sở pháp lý, các ý kiến đề nghị tiếp tục rà soát, bảo đảm sự thống nhất của dự thảo với các quy định hiện hành của Luật Chuyển đổi số, Luật Dữ liệu, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đấu thầu, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Kiểm toán nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan. Đồng thời, cần làm rõ hơn căn cứ pháp lý đối với các nội dung được đề xuất áp dụng theo cơ chế đặc thù.

Đại diện Cục Chuyển đổi số quốc gia (Bộ Khoa học và Công nghệ) dự buổi làm việc

Đối với quy trình lựa chọn doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số, các ý kiến cho rằng cần nghiên cứu kỹ các quy định nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch, khách quan trong quá trình tổ chức thực hiện; đồng thời làm rõ tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp, trách nhiệm của các bên liên quan và cơ chế kiểm soát rủi ro trong quá trình triển khai.

Đáng chú ý, nhiều ý kiến tập trung trao đổi về các nội dung liên quan đến hoạt động kiểm toán. Theo đó, cần tiếp tục làm rõ phạm vi, trách nhiệm, cơ sở pháp lý và cơ chế tổ chức thực hiện kiểm toán đối với các nhiệm vụ chuyển đổi số theo cơ chế đặc thù; bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Kiểm toán nhà nước cũng như nguyên tắc độc lập trong hoạt động kiểm toán.

Các đơn vị thuộc KTNN thống nhất với sự cần thiết phải xây dựng cơ chế đặc thù nhằm tạo đột phá trong triển khai các nhiệm vụ chuyển đổi số quy mô lớn

Bên cạnh đó, các ý kiến cũng đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu của chủ đầu tư, đơn vị chuyên trách chuyển đổi số, các đơn vị có liên quan và doanh nghiệp tham gia thực hiện nhiệm vụ nhằm phục vụ hoạt động kiểm toán; nghiên cứu hoàn thiện cơ chế xác định chi phí, đơn giá nhân công trong lĩnh vực công nghệ thông tin để tạo cơ sở thống nhất trong quá trình kiểm toán, thanh quyết toán và quản lý chi phí.

Các ý kiến góp ý của KTNN sẽ được Bộ Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, tổng hợp để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, góp phần xây dựng hành lang pháp lý phù hợp cho việc triển khai các nhiệm vụ chuyển đổi số trọng yếu trong thời gian tới.

TIẾN TÚ